ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 2017 года N 17
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27.11.2013 N 682 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
В целях повышения эффективности использования бюджетных средств Правительство Самарской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 682 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие культуры в Самарской области на период до 2020 года" следующие изменения:
в государственной программе Самарской области "Развитие культуры в Самарской области на период до 2020 года" (далее - Государственная программа):
паспорт Государственной программы изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему Постановлению;
в тексте Государственной программы:
разделы 1 "Характеристика текущего состояния сферы культуры, основные проблемы развития, показатели и анализ рисков реализации Государственной программы", 2 "Приоритеты и цели региональной политики в сфере культуры, цели и задачи Государственной программы, планируемые конечные результаты реализации Государственной программы", 6 "Ресурсное обеспечение Государственной программы" изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему Постановлению;
приложение 1 к Государственной программе изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему Постановлению;
приложение 1.1 к Государственной программе изложить в редакции согласно приложению 4 к настоящему Постановлению;
приложение 2 к Государственной программе изложить в редакции согласно приложению 5 к настоящему Постановлению;
абзац восьмой пункта 5 приложения 3 к Государственной программе изложить в следующей редакции:
"по мероприятиям, предусмотренным пунктами 2.1 - 2.4, 2.6 - 2.9, 4.1 - 4.3, 5.4 - 5.8 приложения 2 к Государственной программе:";
в приложении 4 к Государственной программе:
абзац шестой пункта 3 признать утратившим силу;
подпункт "д" пункта 4 признать утратившим силу;
в приложении 5 к Государственной программе:
в пункте 1 слова "сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципальных образований," исключить; слово "межпоселенческими" заменить словом "модельными";
в пункте 3 слова "разработке научно-проектной документации на выполнение производственных работ по сохранению объектов культурного наследия, выполнению производственных работ по сохранению объектов культурного наследия, обеспечению сохранности музейных предметов и музейных коллекций государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящихся на территории Самарской области (далее - государственный музейный фонд)," и слова "и (или) модельных читальных залов на базе центральных муниципальных библиотек, созданию модельных детских читальных залов на базе муниципальных библиотек, повышению квалификации кадров муниципальных учреждений культуры" исключить;
в пункте 7:
подпункты "а", "б", "в", "з", "и" признать утратившими силу;
в подпункте "ж":
в абзаце первом слова "и (или) модельных читальных залов на базе центральных муниципальных библиотек" исключить;
в абзаце пятом слова "или модельного детского читального зала" исключить;
в пункте 8:
подпункты "а", "б", "в", "з" признать утратившими силу;
в подпункте "ж":
в абзаце первом слова "и (или) модельных читальных залов на базе центральных муниципальных библиотек, модельных детских читальных залов на базе муниципальных библиотек" исключить;
в абзаце третьем слова "или модельного детского читального зала" исключить;
в пункте 11:
подпункты "а", "б", "д" признать утратившими силу;
в абзаце первом подпункта "в" слова "на обеспечение сохранности государственного музейного фонда," исключить;
в пункте 12 слова "разработку научно-проектной документации, выполнение производственных работ по сохранению объектов культурного наследия, обеспечение сохранности государственного музейного фонда," и слова "повышение квалификации кадров муниципальных учреждений культуры," исключить;
приложение 7 к Государственной программе изложить в редакции согласно приложению 6 к настоящему Постановлению;
приложение 8 к Государственной программе дополнить пунктами 18, 19 в редакции согласно приложению 7 к настоящему Постановлению;
дополнить приложением 12 к Государственной программе в редакции согласно приложению 8 к настоящему Постановлению.
2. Установить, что финансовое обеспечение расходных обязательств Самарской области, возникающих в результате принятия настоящего Постановления, а также увеличение объема финансирования отдельных действующих расходных обязательств Самарской области, предусмотренное настоящим Постановлением, осуществляются за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого на соответствующий финансовый год в установленном порядке соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство культуры Самарской области (Филиппова).
4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2017 года.
Первый вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ
Приложение 1
к Постановлению
Правительства Самарской области
от 18 января 2017 года N 17
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
(далее - Государственная программа)
НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | государственная программа Самарской области "Развитие культуры в Самарской области на период до 2020 года" |
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | поручение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области А.П. Нефедова от 16.08.2013 N 6-20/517 |
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | министерство культуры Самарской области (далее - министерство) |
СОИСПОЛНИТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | отсутствуют |
УЧАСТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | министерство строительства Самарской области, управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, государственное казенное учреждение Самарской области "Управление капитального строительства" |
ЦЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития и формирования гармонично развитой личности |
ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | обеспечение сохранности и эффективного использования объектов культурного наследия, расположенных на территории Самарской области; |
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры Самарской области; |
количество проведенных мероприятий, направленных на популяризацию объектов культурного наследия Самарской области; | ||
доля подведомственных министерству культуры Самарской области государственных учреждений, выполнивших государственное задание на 100%, в общем количестве данных учреждений; | ||
количество государственных учреждений культуры, в зданиях (помещениях) которых проведены работы по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций, выполнению проектно-изыскательских работ и (или) работ по капитальному ремонту зданий (помещений) государственных учреждений культуры; | ||
количество государственных учреждений культуры, подведомственных министерству культуры Самарской области, оснащенных специализированным автотранспортом и (или) оборудованием, музыкальными инструментами и др.; | ||
количество введенных в эксплуатацию зданий учреждений культуры, находящихся в ведении федеральных органов | ||
ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | Государственная программа реализуется в два этапа: |
ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | объем финансирования Государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 17 943 719,63 тыс. рублей <1>, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, в сумме 765 487,04 тыс. рублей, в том числе: |
в 2017 году - 3 379 052,35 тыс. рублей, из них 108 960,42 тыс. рублей - не использованный в предыдущие периоды остаток средств областного бюджета и 5 383,90 тыс. рублей - средства областного бюджета, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета; | ||
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | повышение качества государственного управления в сфере культуры, эффективности расходования бюджетных средств; |
--------------------------------
<1> Объем финансирования Государственной программы за счет средств областного бюджета, превышающий в 2015 году 1 919 159,37 тыс. рублей, в 2016 году - 1 480 415,18 тыс. рублей, в 2017 году - 1 457 675,79 тыс. рублей, в 2018 году - 1 503 778,86 тыс. рублей, в 2019 году - 1 642 055,11 тыс. рублей, утверждается отдельным постановлением Правительства Самарской области.
Приложение 2
к Постановлению
Правительства Самарской области
от 18 января 2017 года N 17
1. Характеристика текущего состояния сферы культуры, основные проблемы развития, показатели и анализ рисков реализации Государственной программы
Государственная политика в сфере культуры на протяжении последних трех лет определялась с учетом положений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, соответствующих поручений Президента Российской Федерации по исполнению "майских" указов, а также принятого в 2013 году Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Самарской области", утвержденного постановлением Губернатора Самарской области от 07.03.2013 N 59.
Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики" культура признана основой экономического процветания, суверенитета и цивилизационной самобытности государства. Тем самым впервые в истории современной России на государственном уровне обозначен приоритет культурного и гуманитарного развития страны.
Основной целью государственной политики в сфере культуры определено формирование гармонично развитой личности и укрепление единства российского общества, то есть перед нами поставлена задача укрепления духовности и культуры граждан, обеспечения равного доступа к культурным ценностям и ресурсам.
Во исполнение Основ государственной культурной политики распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 N 326-р утверждена Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года, направленная на обеспечение равного и свободного доступа населения ко всему спектру культурных благ и услуг, раскрытие творческого потенциала каждого гражданина и повышение качества предоставляемых населению услуг.
Современное общество обеспечивает человеку свободу выбора. Однако среди множества возможностей, предоставляемых личности обществом и государством, человек самостоятельно может выбирать как конструктивные, так и деструктивные жизненные стратегии.
В результате, с одной стороны, задача государственной политики в сфере культуры заключается в предоставлении и обеспечении свободы выбора, возможности культурного творчества, права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, с другой стороны, необходима активная государственная политика, направленная на укрепление духовно-нравственных и патриотических принципов в общественном сознании.
Государственная программа реализует установку на понимание культуры как фактора духовно-нравственной, экономической и социально-политической стабильности общества. Культура выступает условием развития человеческого потенциала, обеспечивая реализацию и защиту прав граждан на полноценное участие в культурной жизни, свободу творчества, доступ к услугам учреждений культуры, а также к информационным ресурсам и культурным ценностям. Кроме того, сфера культуры является мощным фактором повышения привлекательности Самарской области как для проживания, так и для туристической активности.
Для решения поставленных задач Самарская область обладает большим потенциалом и развитой инфраструктурой организаций культуры.
На территории Самарской области расположено:
532 объекта культурного наследия (недвижимых памятников истории и культуры, представляющих собой здания и сооружения), в том числе 57 объектов федерального значения и 475 объектов регионального значения;
1267 выявленных объектов культурного наследия, в том числе 601 - в городском округе Самара;
19 объектов археологического наследия (памятников археологии) федерального значения и 2203 выявленных объекта археологического наследия.
На территории городского округа Самара государственной охране подлежат 340 объектов культурного наследия, что составляет 0,41% от общего количества объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных в исторических городах Российской Федерации, и 570 выявленных объектов культурного наследия, в том числе 48 объектов культурного наследия федерального значения, что составляет 4,8% от общего количества объектов культурного наследия федерального значения и объектов всемирного наследия, расположенных в исторических городах Российской Федерации.
Указанное соотношение свидетельствует в пользу качественного состава объектов культурного наследия. Между тем большая часть объектов культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии. Современные объемы реставрационных работ не отвечают в полной мере потребностям, необходимым для ликвидации ущерба, наносимого объектам культурного наследия природно-климатическими и антропогенными воздействиями.
Основными проблемами сохранения, эффективного использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия являются следующие:
недостаточная изученность культурного наследия на территории Самарской области, отсутствие полного объема достоверной информации об объектах культурного наследия, необходимого для организации эффективной системы их государственного учета и контроля;
высокая степень амортизации и физической изношенности значительного количества объектов культурного наследия, создающая угрозу их полной физической утраты;
недостаточность объема финансирования работ по сохранению объектов культурного наследия, прежде всего их консервации, ремонту и реставрации;
отсутствие в Самарской области действенного механизма повышения инвестиционной привлекательности объектов культурного наследия как объектов доходной недвижимости;
слабая вовлеченность объектов культурного наследия в индустрию туризма, в том числе культурно-познавательного, в инфраструктуру социально-бытового обслуживания населения Самарской области и ее гостей, что не приносит экономического эффекта от финансирования сохранения объектов культурного наследия;
низкий уровень популяризации объектов культурного наследия как внутри региона, так и за его пределами, недостаточное количество познавательных и образовательных программ, посвященных культурному наследию региона, низкий уровень воспитания уважительного отношения к культурному наследию у населения области.
На основании постановления Правительства Самарской области от 15.06.2015 N 338 "Об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области" полномочия по охране объектов культурного наследия Самарской области переданы управлению государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области (далее - Управление).
