ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

УКАЗ

от 29 февраля 2016 года N 964

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "СОДЕЙСТВИЕ СОЗДАНИЮ НОВЫХ МЕСТ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) В СООТВЕТСТВИИ С ПРОГНОЗИРУЕМОЙ ПОТРЕБНОСТЬЮ НА 2016 - 2025 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2018 года на основании Указа Главы РС(Я) от 15.12.2017 N 2282.
____________________________________________________________________

 (в редакции Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 12.10.2016 N 1428, от 30.12.2016 N 1669, от 26.01.2017 N 1702, от 10.08.2017 N 2068)

В целях создания новых мест в общеобразовательных организациях и обеспечения доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Республики Саха (Якутия), постановляю:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Саха (Якутия) "Содействие созданию новых мест в общеобразовательных организациях Республики Саха (Якутия) в соответствии с прогнозируемой потребностью на 2016 - 2025 годы".

2. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Дьячковского А.П.

3. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации.

Глава
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ

г. Якутск

29 февраля 2016 года
N 964

Утверждена
Указом Главы
Республики Саха (Якутия)
от 29 февраля 2016 года N 964

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "СОДЕЙСТВИЕ СОЗДАНИЮ НОВЫХ МЕСТ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) В СООТВЕТСТВИИ С ПРОГНОЗИРУЕМОЙ ПОТРЕБНОСТЬЮ НА 2016 - 2025 ГОДЫ"

 (в редакции Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 12.10.2016 N 1428, от 30.12.2016 N 1669, от 26.01.2017 N 1702, от 10.08.2017 N 2068)

 Паспорт государственной программы

 I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, в разрезе муниципальных образований

В связи с региональными особенностями Якутии сеть общеобразовательных организаций является довольно разветвленной - из 661 организации 638 являются муниципальными (государственными), 15 муниципальными общеобразовательными организациями, реализующих программы общего образования в заочной и очно-заочной форме, 8 - негосударственными (частными) общеобразовательными организациями.

В Республике Саха (Якутия) сохраняется положительная динамика роста численности обучающихся. По данным Росстата по Республике Саха (Якутия) 26 647 детей в 161 учебном заведении обучаются во второй смене.

Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях начального общего образования составляет на 1 сентября 2015 г. - 74 процентов, в учреждениях основного общего образования - 80 процентов, в учреждениях среднего общего образования - 99 процентов.

Основное количество обучающихся во второй смене - 15 600 детей - в городском округе "город Якутск". Кроме того, наибольшее количество обучающихся во второй смене в центрах муниципальных районов: "Мирнинский район", "Ленский район", "Нерюнгринский район", "Хангаласский улус", "Нюрбинский район", "Вилюйский улус (район)".

73,3% дневных школ находятся в сельской местности, в них обучаются 39% от общей численности детей. Более трети образовательных организаций являются малокомплектными (248 организаций, в том числе 207 школ, 41 детский сад) и финансируются вне зависимости от количества обучающихся. Сокращение численности обучающихся в сельской местности за счет внутренней миграции населения привело к сокращению численности школьников на селе с 68 070 в 2006 году до 53946 в 2015 году и соответственно к увеличению перечня малокомплектных школ с 183 в 2007 году до 207 школ в 2015 году.

Необходимость обеспечения равных условий при получении образования школьников обуславливает проведение мероприятий по оптимизации сети образовательных организаций с учетом транспортной удаленности населенных пунктов, что в некоторых случаях невозможно в условиях Якутии. Усилия государственной власти республики направлены на то, чтобы все дети вне зависимости от мест проживания получали образование в условиях, соответствующих современным требованиям.

Небольшие образовательные организации остаются востребованными в сельских труднодоступных и удаленных территориях. В масштабах Российской Федерации их доля может и не иметь критического значения, но для республики остается важным их сохранение и развитие, равно как и поддержка кочевых школ в местах традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия).

В целях укрепления материально-технической базы школ с 2001 года построено 192 школы на 35 тысяч ученических мест. Целевой характер вложений обеспечил существенное обновление инфраструктуры образования. Доля школьников, обучающихся в современных условиях, повысилась с 70% в 2010 году до 78,5% в 2015 году.

Тем не менее, вопрос улучшения материально-технической базы остается актуальным. В целом по республике 246 школ (38,5%) имеют физический износ более 50%, 83 - признаны ветхими и аварийными (13% от общего количества), в том числе:

в аварийном состоянии - 66 или 9,9%,

в ветхом состоянии - 17 или 2,5%.

Это связано с тем, что большая часть зданий построена в 1950 - 70 годы в деревянном исполнении, и не имеет всех видов благоустройства. По данным статистики в республике самая высокая доля не благоустроенности зданий школ среди субъектов Дальнего Востока. В сельской местности все виды благоустройства в 2005 году имели всего 12,6% школ, в 2014 году - 30,4%.

Пообъектная прогнозная потребность в финансовых средствах на 2016 - 2025 годы в разрезе муниципальных районов и городских округов приведены в приложении N 1 Программы.

II. Цель и задачи Программы, обоснование, сроки и этапы ее реализации, а также целевые показатели (индикаторы) реализации Программы

Целью Программы является создание в Республике Саха (Якутия) новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.

В ходе реализации Программы будут решены задачи по обеспечению односменного режима обучения в 1 - 11(12) классах общеобразовательных организаций и переводу обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и выше.

Программа реализуется в II этапа:

I этап - 2016 - 2020 годы;

II этап - 2021 - 2025 годы.

На I этапе предполагается к 2021 году перевести 1 - 4 классы и 10 - 11(12) классы на обучение в одну смену и удержать существующий односменный режим обучения, а также начать создание новых мест для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа.

На II этапе к 2025 году планируется перевести 100 процентов обучающихся из зданий школ с износом 50 процентов и выше в новые школы и обеспечить обучение в одну смену обучающихся 5 - 9 классов, удерживая существующий односменный режим обучения.

Реализация Программы приведет к тому, что все обучающиеся станут обучаться в одну смену, 100 процентов обучающихся из зданий школ с износом 50 процентов и выше перейдут в новые школы.

Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях в 2015 году - 80% к 2025 году составит - 100%, в том числе обучающихся по образовательным программам начального общего образования в 2015 году - 74% к 2021 году составит - 100%, обучающихся по образовательным программам основного общего образования в 2015 году - 80% к 2024 - 100%, обучающихся по образовательным программам среднего общего образования в 2015 году - 99% к 2021 году составит 100%.

Число новых мест и удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях в разрезе муниципальных районов и городских округов приведена в приложении N 2 Программы.

Министерство образования Республики Саха (Якутия):

обеспечивает эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;

организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы, а также мониторинг реализации мероприятий Программы;

осуществляет управление деятельностью исполнителей программы в рамках выполнения мероприятий Программы;

в случае необходимости организует экспертные проверки хода реализации мероприятий Программы;

осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию Программы.

III. Мероприятия Программы

В целях реализации основной задачи в 2016 - 2025 годах предусматриваются следующие мероприятия:

Будут созданы 59 329 новых мест в общеобразовательных организациях Республики Саха (Якутия) за счет Программы, иных программ и непрограммных расходов, в том числе введенных путем:

(в ред. Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 30.12.2016 N 1669, от 26.01.2017 N 1702, от 10.08.2017 N 2068)

Модернизации существующей инфраструктуры общего образования - 49 980 мест, в том числе путем строительства зданий школ - 44 888, реконструкции зданий школ - 708, приобретение зданий и помещений - 2 930, оптимизации загруженности школ - 9 349, в том числе путем эффективного использования имеющихся помещений школ - 6 405, повышения эффективности использования помещения образовательных организаций разных типов - 2 944, включая: профессионального и высшего образования - 2 150, иные организации - 762, проведение организационных кадровых решений - 37.

(в ред. Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 30.12.2016 N 1669, от 26.01.2017 N 1702, от 10.08.2017 N 2068)

Согласно Закону Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2015 г. 1539-З N 635-V "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2016 год" и среднесрочному финансовому плану Республики Саха (Якутия) на 2017 - 2018 годы объем средств на развитие негосударственных образовательных учреждений составляет ежегодно 63 157,0 тыс. рублей. Прогнозная потребность на период с 2019 - 2025 годы запланирована в объеме 442 099 тыс. рублей.

Кроме того, предусматривается выполнение работ по организационно-техническому и аналитическому сопровождению программы, заключение соглашений, необходимых для реализации программы, включая организацию экспертизы заявок на участие в программе и результатов работ. Размещение заказа на выполнение работ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Мероприятия Программы в разрезе муниципальных районов и городских округов приведены в приложении N 3 Программы.

Мероприятия иных программ и непрограммных расходов в разрезе муниципальных районов и городских округов приведены в приложении N 3.1 Программы.

Поадресное наименование объектов по годам ввода приведено в приложении N 4 (сетевой график реализации мероприятий) Программы.

IV. Финансовое обеспечение Программы

Общая прогнозная потребность в финансировании Программы в 2016 - 2025 годы составит 70 455,87 млн. рублей, в том числе:

за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 37 203,20 млн. рублей;

за счет средств федерального бюджета (прогнозно) - 27 652,99 млн. рублей;

за счет средств местного бюджета - 1 783,40 млн. рублей;

за счет внебюджетных источников - 3 816,28 млн. рублей.

(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 10.08.2017 N 2068)

Прогнозная потребность в финансировании Программы в 2016 - 2020 г.г. составит 27 651,75 млн. рублей, в том числе:

за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 12 195,65 млн. рублей;

за счет средств федерального бюджета (прогнозно) - 9 856,42 млн. рублей;

за счет средств местного бюджета - 1 783,40 млн. рублей;

за счет внебюджетных источников - 3 816,28 млн. рублей.