В настоящее время существуют методики непосредственного измерения уровня развития человеческого капитала, например, можно использовать рекомендации ООН по оценке индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП), разработанного в 1990 г. пакистанским экономистом Махбубом уль-Хаком. Этот индекс уже более 15 лет используется ООН в ежегодном отчете по развитию человеческого потенциала.
Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) выходит за рамки простого измерения валового внутреннего продукта страны (региона, города, района) и построен на более широком определении благосостояния человека. ИРЧП оценивает возможность:
- долгой и здоровой жизни человека (измеряется показателем средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении);
- получения человеком образования (измеряется уровнем грамотности взрослого населения - 1/3 индекса и охвата населения начальным, средним и высшим образованием - 2/3 индекса);
- поддержания достойного жизненного уровня человека (измеряется показателем дохода по паритету покупательной способности - ППС).
Индекс в России стал падать с началом 90-х гг. из-за сокращения ВВП и повышения смертности. В 1992 г. Россия занимала 52 место, в 1995 г. - 114, в 2004 г. - 57, в 2005 г. - 62 с индексом 0,795, в 2006 г. - 65 с индексом 0,797, в 2007 году - 67 место с индексом 0,802, что является довольно высоким показателем, но при этом индекс России 2007 года хуже, чем, например, Белоруссии и прибалтийских республик. Следует учитывать, что индекс составляется с отставанием в два года, поэтому цифры, опубликованные ООН 27 декабря 2007 г. на самом деле относятся к 2005 г.
От своих соседей по таблице Россия отличается низкой продолжительностью жизни и высоким уровнем образования. По уровню дохода позиции России - средние. Таким образом, главным фактором, мешающим России поднять ИРЧП, является низкая продолжительность жизни.
С позиций ИРЧП именно продолжительность жизни населения и является ключевым направлением стратегии развития города Челябинска, Челябинской области и России в целом.
ИРЧП может быть использован как целевой показатель стратегии развития, так и как индикатор для мониторинга хода реализации стратегии, оценки ее результатов, эффективности, обоснования необходимости коррекции стратегии.
Сравнение индексов долголетия, образованности и уровня жизни дает возможность, при прочих равных условиях, уточнить приоритетность и эффективность соответствующих программ развития человека. Индексы измерений развития человеческого потенциала могут быть использованы для определения желательных масштабов финансирования программ человеческого развития на общенациональном, региональном и муниципальном уровнях.
Вне зависимости от уровня экономического развития к территориям с высоким уровнем развития человеческого потенциала относятся те, в которых ИРЧП > 0,8, к территориям со средним уровнем человеческого развития - 0,5 < ИРЧП < 0,8, к территориям с низким уровнем человеческого развития - ИРЧП < 0,5.
Важнейшими факторами, определяющими потенциал конкурентоспособности, в основном ее экономические аспекты, являются:
- макроэкономическая стабильность;
- диверсификация структуры экономики;
- эффективный труд;
- доступность инвестиций и кредитов;
- создание и внедрение инноваций;
- развитие экономической инфраструктуры;
- благоприятная деловая среда;
- восприятие экономической политики государства (региональных, муниципальных администраций).
Важнейшими факторами, определяющими качество жизни населения, являются:
- уровень благосостояния;
- доступность и качество образования;
- доступность медицинской помощи и улучшение здоровья;
- доступность жилья и улучшение качества жилищных условий;
- благополучие социальной среды.
Перечисленные факторы также являются стратегическими ориентирами социально-экономического развития города Челябинска. Собственно стратегия развития города реализуется через совокупность комплексных целевых проектов, каждый из которых обеспечивает достижение соответствующих стратегических целей.
Разработка, управление, контроль выполнения работ и оценка эффективности использования ресурсов в рамках комплексных целевых проектов осуществляется с использованием индикаторов состояния экономики и качества жизни. Важнейшим требованием, предъявляемым к этим индикаторам, является измеримость. Другим важным требованием является взаимная независимость. Но это требование, как показывает мировая практика, в данной задаче пока остается неосуществимым.