Состояние экономики города в переходный период характеризовалось кризисными явлениями и спадом производства, что привело к снижению уровня жизни населения, а следовательно, увеличению количества людей, нуждавшихся в социальной защите. К ним относятся, прежде всего, пенсионеры, инвалиды, участники ВОВ, малообеспеченные семьи и др.
Администрация города постоянно уделяла внимание вопросам социальной защиты населения, применяя наряду с государственными муниципальные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, особенно малоимущих слоев населения, инвалидов, семей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.