Как определено в Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 года N 1715-р, "Энергосбережение является одной из важнейших стратегических инициатив, поскольку без его масштабной реализации развитие экономики России будет ограничено энергетическими и экологическими факторами. Реализация имеющегося технологического и структурного потенциала энергосбережения позволит обеспечить сбалансированность производства и спроса на энергоресурсы, а также существенно ограничить выбросы парниковых газов при поддержании высоких темпов экономического роста. Достижение этих целей потребует формирования адекватных механизмов заинтересованности потребителей и производителей топливно-энергетических ресурсов в энергосбережении".
Для реализации указанных целей 23 ноября 2009 года был принят Федеральный закон N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности...", который определяет правовые, экономические и организационные основы стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Исходным пунктом внедрения энергоэффективных технологий и энергетического менеджмента является организация приборного учета потребления энергетических ресурсов на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры.
В настоящее время в городе реализуется отраслевая целевая программа "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 - 2011 годы" (утверждена распоряжением Администрации города Челябинска от 03.07.2009 N 2540). По состоянию на 01.01.2009 в городе Челябинске 6151 многоквартирный дом, из которых 60,7% уже имеют средства учета потребления коммунальных ресурсов (по данным на 31.12.2008). В соответствии с программными мероприятиями 100-процентное оснащение многоквартирных домов приборами учета планируется осуществить к концу 2011 года.
Федеральным законом "Об энергосбережении..." предусмотрена разработка муниципальных программ в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности. Работа над такой программой в городе уже ведется.
Для осуществления мероприятий по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и улучшению экологической обстановки в городе необходимо выполнить следующие мероприятия:
Таблица 5
N п/п | Наименование мероприятия | Планируемый срок реализации мероприятия | Субъекты, участвующие в исполнении мероприятий | Ожидаемый результат |
1) | Установка приборов учета потребления воды в жилищном фонде города | 2010 - 2011 годы | Администрация города, обслуживающие дома и ресурсоснабжающие организации, собственники помещений в домах | - уменьшение расхода потребляемых ресурсов (воды, тепла, природного газа, электроэнергии); - выработка у населения принципа экономного потребления ресурсов; - оплата услуг по факту потребления |
2) | Установка приборов учета потребления тепловой энергии в жилищном фонде города | |||
3) | Установка приборов учета потребления электрической энергии в жилищном фонде города | |||
4) | Установка приборов учета потребления природного газа в жилищном фонде города | |||
5) | Сокращение подачи питьевой воды промышленным предприятиям на производственные нужды | 2011 - 2020 годы | МУП "ПОВВ" | - уменьшение расхода питьевой воды |
6) | Реконструкция и модернизация водопроводных и канализационных насосных станций с применением энергосберегающего оборудования | Постоянно 2010 - 2020 годы (по мере финансирования) | Администрация города, МУП "ПОВВ" | - экономия ресурсов; - внедрение новых "экологически безопасных" технологий и оборудования; - улучшение качества предоставляемой потребителям питьевой воды |
7) | Модернизация системы теплоснабжения города: - модернизация тепловых пунктов и сетей теплоснабжения с переходом на кольцевую схему; - установка индивидуальных тепловых пунктов в многоквартирных домах | 2011 - 2013 годы | ОАО "УТСК" (ОАО "Фортум") | - экономия ресурсов; - внедрение новых "экологически безопасных" технологий и оборудования; - возможность регулирования подачи тепла и снижение "обогрева" улиц |
8) | Осуществление энергосберегающих мероприятий, в том числе при проведении текущих и капитальных ремонтов домов: реконструкция панельного отопления в жилищном фонде города, теплоизоляция внутренних трубопроводов систем теплоснабжения в неотапливаемых помещениях, проведение мероприятий по утеплению стен, перекрытий подвалов и верхних этажей, замене и ремонту входных дверей в подъезды и т.д. | Постоянно 2010 - 2020 годы (по мере финансирования) | Управление ЖКХ Администрации города, управляющие организации | - экономия тепловых ресурсов; - снижение неэффективного использования тепла ("обогрев" улиц) |
9) | Ведение пропаганды энергосбережения и экономного расходования энергоресурсов: проведение с населением разъяснительной работы о преимуществах покупки товаров народного потребления, имеющих высокую энергетическую эффективность; проведении работ, обеспечивающих энергосбережение жилья; приобретении продукции, имеющей экологические сертификаты | Постоянно 2010 - 2020 годы | Средства массовой информации, органы местного самоуправления, общественность | - в конечном итоге, снижение негативного влияния на экологию |