В городе накоплен большой объем производственных и бытовых отходов. Одной из важнейших задач в сфере материального производства и в непроизводственной сфере остается повышение эффективности управления отходами, и первоочередное внимание при этом следует уделять предотвращению и снижению образования отходов, максимально возможному вовлечению отходов в хозяйственный оборот. Наряду с этим необходимо обеспечивать экологически безопасное обращение с отходами в процессе производства продукции и оказания услуг, при обезвреживании и размещении опасных отходов.
Основным местом аккумуляции бытовых и части производственных отходов, подобных бытовым, является городская свалка, которая расположена в черте города, недалеко от районов жилой застройки и реки Миасс. Городская свалка возникла примерно в 1949 году (на тот момент - за границами города) и занимает территорию размером 85 гектаров, ориентировочный объем размещенных отходов - более 11 млн. тонн.
В 2009 году на городскую свалку вывезено 481,7 тыс. тонн отходов потребления и 65,62 тыс. тонн отходов производства, объем вывозимых отходов на городскую свалку каждый год увеличивается в основном за счет отходов потребления.
В последнее время значительно изменилась структура потребления населения, что приводит к непрерывному росту коммунальных отходов. Как следствие, обостряется проблема использованных тары и упаковочных материалов, размещение которых в окружающей природной среде носит угрожающий характер. Постепенно формируется и проблема утилизации оргтехники и бытового оборудования, обновление которых в силу технического прогресса происходит значительно активнее, чем ранее. При реализации Федерального закона "Об энергосбережении...." постепенно произойдет замена ламп накаливания энергосберегающими (ртутьсодержащими) лампами. В результате возникает необходимость определения порядка сбора и утилизации таких ламп, особенно для населения города. Проблема экологической опасности от загрязнения отходами потребления остро стоит перед городом. Эта опасность затрагивает все стадии обращения с отходами, начиная с их сбора и транспортировки и заканчивая подготовкой к использованию утильных компонентов, уничтожением неиспользуемых фракций.
Ресурс действия городской свалки исчерпан. По расположению городская свалка не отвечает действующим санитарным нормам. Анализ результатов мониторинга состояния окружающей среды городской свалки в 2009 году показал, что свалка не оказывает неблагоприятного воздействия на жилые районы, так как расположена в промышленной зоне.
Для создания нового полигона размещения отходов необходим выбор земельного участка за пределами границ населенных пунктов. Это требования Федерального закона "Об отходах производства и потребления".
На данный момент вопрос по строительству полигона находится на контроле у Губернатора Челябинской области.
Складирование и захоронение производственных отходов в городе осуществляется на специализированных объектах размещения отходов (шламохранилища, шлакозолоотвалы и т.д.), принадлежащих промышленным предприятиям, которые в большинстве являются собственниками отходов.
Наиболее крупные шлакоотвалы образованы ОАО "Мечел" (размещено порядка 43 млн. тонн отходов), ОАО "Челябинский электрометаллургический комбинат" (более 15 млн. тонн), ОАО "Челябинский трубопрокатный завод" (более 1 млн. тонн).
Рисунок 7
┌════════════════════════════‰
ОАО "ЧЭМК" │/////////15 млн. тонн///////│
└════════════════════════════…
┌═════════════‰
ОАО "ЧТПЗ" │/1 млн. тонн/│
└═════════════…
┌═════════════════════════════════════════════════════════════‰
ОАО "Мечел" │/////////////////////////43 млн. тонн////////////////////////│
└═════════════════════════════════════════════════════════════…
Объем размещенных в черте города золоотвалов составляет примерно 13,5 млн. тонн. Размещение золоотвалов ТЭЦ-1 (7,5 млн. тонн) и ТЭЦ-2 (6 млн. тонн) представлено так:
Рисунок 8
┌═══════════════════════════════‰
Челябинская ТЭЦ-2 (ОАО "Фортум") │///////////6 млн. тонн/////////│
└═══════════════════════════════…
┌════════════════════════════════════════‰
Челябинская ТЭЦ-1 (ОАО "Фортум") │////////////////7,5 млн. тонн///////////│
└════════════════════════════════════════…
За 2009 год в организациях Челябинска образовалось 6126,1 тыс. тонн отходов производства и потребления, из них 80,1% отходов использовано в организациях. Наибольший удельный вес образовавшихся отходов (84,9%) занимают отходы IV и V класса опасности (соответственно 19,2 и 65,7% от общего объема образовавшихся отходов).
В связи с отсутствием на территории города специализированных полигонов промышленных отходов, отходы III, IV, V классов опасности размещаются на территории земельных отводов промпредприятий, на городской свалке и частично передаются на вторичную переработку.
В городе построена мусоросортировочная станция, но в 2009 году она не работала.
В течение 2007 - 2009 годов Администрацией города совместно с японскими специалистами разработана Концепция по совершенствованию системы обращения с отходами, которая легла в основу Генеральной схемы санитарной очистки города Челябинска.
Концепцией предусматривается в том числе проектирование и строительство полигона конечного захоронения твердых коммунальных отходов, мусороперерабатывающего комплекса и мусоросжигательного завода, рекультивация существующей городской свалки, создание системы вторичного использования отходов и др. мероприятия по совершенствованию системы обращения с отходами. Потребность в финансировании на реализацию мероприятий по созданию объектов обращения с отходами составляет 9,5 млрд. руб. (в ценах 2008 года), в т.ч. на проектирование и строительство полигона - более 1,2 млрд. руб.; мусороперерабатывающего комплекса - более 1,2 млрд. руб.; мусоросжигательного завода - более 7 млрд. руб.
Система сбора отходов в настоящее время отрегулирована и постоянно совершенствуется. Сбор отходов осуществляется с контейнерных площадок жилищного фонда, а также от предприятий и организаций города. Всего в городе более 2500 площадок, из которых 1550 расположены в жилом секторе города. На площадках установлено более 8 тыс. контейнеров объемом 0,6 куб. м и 407 контейнеров объемом 5 куб. м. С 2006 года установлены контейнеры и организован вывоз ТБО на территории индивидуального жилого сектора города.
Создан рынок предприятий, осуществляющих на конкурсной основе перевозку твердых бытовых отходов (ООО "Транспортные технологии", ООО "Бетельгейзе", ИП Чудов, ИП Попова, ООО "Транском") и крупногабаритного мусора (ИП Матвеева, ООО "Эко-Транс", ИП Бояркин, ООО "Эко-Сервис", ООО "Кондор"). На базе ООО "Челябгорзеленстрой" создан и эксплуатируется участок по переработке древесных растительных отходов.
Отлажена система удаления жидких бытовых отходов из жилищного фонда города, не имеющего централизованной системы водоотведения.
К числу основных проблем в области обращения с отходами относятся:
1) месторасположение свалки для захоронения отходов в черте города;
2) значительный объем направляемых на захоронение отходов;
3) исчерпан ресурс городской свалки, используемой для захоронения отходов;