В целях оказания помощи гражданам с низкими доходами, инвалидам, пенсионерам, членам многодетных семей, студентам и учащимся, безработным и другим социально слабо защищенным группам населения области, в связи с введением свободных цен малый Совет областного Совета народных депутатов решил:
1. Считать первоочередной задачей советов народных депутатов области, областной администрации, исполнительных органов городов и районов создание необходимых условий и стимулов для повышения уровня хозяйственной деятельности во всех сферах экономики и трудовой активности населения. Обеспечить строгий контроль за соблюдением трудового законодательства, гарантированных государством минимального уровня оплаты и условий труда на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от форм собственности; своевременной выдачи заработной платы, стипендии, пенсий, пособий, компенсации, других денежных выплат и материальной помощи.
2. Городским и районным советам народных депутатов, исполнительным органам продолжить повсеместно массовую разъяснительную работу среди населения с целью привлечения желающих заниматься огородничеством и садоводством, выращиванием в личном хозяйстве скота и птицы. Выделить для этого не менее 17 тысяч земельных участков, в том числе 6,0 тысяч участков для города Благовещенска. Установить с 1 января 1992 года размер земельного участка, отводимого в коллективных и индивидуальных садах, в зависимости от наличия земель, предусмотренных для этих целей, площадью до 0,15 гектара. Оказывать помощь в приобретении инвентаря, семян, кормов, строительных материалов, в переработке и сбыте продукции.
3. Рекомендовать:
трудовым коллективам промышленных, строительных, транспортных и других предприятий активнее развивать подсобные хозяйства по производству животноводческой продукции, картофеля, овощей, укреплять взаимовыгодные шефские связи с колхозами, ассоциациями крестьянских хозяйств, фермерами для получения дополнительного количества продуктов питания;
ректорам высших и директорам средних специальных учебных заведений изучить, отработать наиболее приемлемые организационно и экономически целесообразные формы связей с хозяйствами области по совместному выращиванию картофеля и овощей для общественного питания в институтах, техникумах, училищах.
4. Городским и районным исполнительным органам с участием областного центра занятости населения наметить и осуществить в 1999 году меры по защите трудоспособных граждан от безработицы, для чего:
организовать переподготовку и переобучение высвобождаемых граждан в связи с сокращением численности работавших, ликвидацией и реорганизацией предприятий, организаций, совхозов, учреждений, других государственных производственных структур, органов управления, а также временно незанятого населения в количестве 2,8 тыс. человек;
создать, привлекая для этого средства фонда занятости населения, бюджета, предприятий и предпринимателей как на действующих, так и вновь образуемых производствах не менее 600 дополнительных рабочих мест для неконкурентоспособных групп населения;
шире применять право бронирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов, выпускников общеобразовательных школ и профтехучилищ, предоставляя право на льготное налогообложение предприятиям, использующим труд этой категории населения;
отработать механизм и повсеместно приступить к организации общественных работ, особенно в сфере коммунального и бытового обслуживания населения, ремонта жилья, благоустройства городов, поселков и сел, проведения сельскохозяйственных работ и т.п., предусмотрев для этих целей в бюджетах городов, районов и в фонде занятости населения необходимые финансовые средства;
переселить в 1992 году по внутриобластному сельскохозяйственному переселению, в том числе для создания крестьянских (фермерских) хозяйств, из городов и поселков не менее 300 семей;
своевременно, с учетом полученных навыков в школах, трудоустроить 1,8 тыс. выпускников средних общеобразовательных школ. Отработать мероприятия по приему, размещению и трудоустройству одной тысячи граждан, освобождаемых из мест лишения свободы;
активизировать деятельность центров и бюро занятости по вовлечению в трудовую деятельность студентов и учащихся. Трудоустроить в летний период и свободное от учебы время 9 тыс. учащихся общеобразовательных школ и 1000 студентов высших и средних специальных учебных заведений.
5. Городским и районным советам народных депутатов, исполнительным органам городов и районов с учетом предложений общественных организаций, трудовых коллективов осуществить комплекс мероприятий по усилению социальной защиты малоимущих слоев населения. В этих целях:
сохранить за пенсионерами, инвалидами, многодетными семьями и другими категориями льготы на коммунальные услуги, проезд на транспорте общего пользования, медицинское и торговое обслуживание и другие, которыми они пользовались до принятия настоящего решения, если льготы не заменяются новыми в большем объеме или другом варианте;
определить пофамильно состав, численность семей граждан, остро нуждающихся в первоочередной материальной и финансовой помощи. Осуществить персональное закрепление этой категории граждан за конкретными организациями общественного питания, магазинами, объектами социальной сферы. Расширить сеть службы социальной помощи на дому, обеспечить ее транспортом, выделить для работы помещения и необходимое оборудование;
выделять в первоочередном порядке и на льготных условиях общественным организациям и частным лицам помещения для специализированных пунктов приема пищи и гарантированного обеспечения продуктами питания, промышленными товарами этой категории граждан, а также беременных женщин и кормящих матерей, в том числе по льготным ценам и бесплатно;
образовать для организации практической работы и контроля за использованием выделяемых денежных и материальных средств, гуманитарной помощи постоянно действующие центры (штабы, комитеты) с привлечением в них работников органов по труду, социального обеспечения, общественных организаций, активистов из числа социально защищаемых групп населения, молодежи.
6. Областной администрации, ее отделам и управлениям обеспечить прием в дома-интернаты общего типа всех нуждающихся престарелых граждан и инвалидов, улучшить их медицинское и культурно-бытовое обслуживание.
Обеспечить ввод в эксплуатацию в 1992 году:
59-квартирного жилого дома для ветеранов войны и труда в городе Благовещенске;
спального корпуса на 120 мест и бани-прачечной в селе Ключевом Шимановского района;
активизировать работы по освоению средств на строительстве детского дома-интерната на 330 мест в селе Малиновка Бурейского района.
7. Зейскому, Селемджинскому, Тындинскому районным советам народных депутатов, исполнительным органам этих районов разработать с учетом национальных особенностей коренных народов Севера программы социальной защиты этой группы населения и представить ее малому Совету для утверждения до 5 февраля т.г.
8. При разработке программ по социальной защите малоимущих слоев населения городским и районным советам народных депутатов, исполнительным органам городов и районов предусмотреть выделение необходимых денежных средств и материальных ресурсов для оказания помощи беженцам, чернобыльцам, "афганцам", необоснованно репрессированным в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР N 539 от 22 ноября 1990 года "О мерах по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам", Законом РСФСР от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановлением Совета Министров РСФСР N 356 от 26 августа 1988 года "О дополнительных мерах по улучшению материально-бытовых условий лиц, выполнявших интернациональный долг в Республике Афганистан, и их семей", Законом РСФСР от 18 октября 1991 года "О реабилитации жертв политических репрессий".
9. Для поддержания резко снижающегося в начальном периоде уровня жизни в связи с либерализацией цен и смягчения социальной напряженности администрации области и исполнительным органам городов и районов: