Областная комплексная программа "Профилактика злокачественных новообразований, развитие и совершенствование онкологической помощи населению Амурской области на 1999 - 2003 гг." разработана во исполнение указа Президента Российской Федерации от 20 апреля 1993 года N 468 и Постановлений Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 декабря 1996 года N 420 "О создании Государственного ракового регистра" и N 270 от 12 сентября 1997 г. "О мерах по улучшению организации онкологической помощи населению Российской Федерации".
Заболеваемость злокачественными опухолями в Амурской области за последние 10 лет выросла на 26,4% (по России - на 20,3%). В структуре заболеваемости ведущее место занимают опухоли легкого (19,5%), кожи (14,8%) желудка (14,5%), молочной железы (9,7%), что подтверждает включение онкологической патологии в ранг "социальных болезней".
Уровень оказания медицинской помощи в области онкологическим больным все еще не соответствует потребности населения и современным требованиям.
Основной проблемой остается низкое выявление злокачественных новообразований в амбулаторно-поликлинических учреждениях на ранних стадиях опухолевого процесса.
Это обусловлено крайне недостаточным использованием современных методов раннего выявления заболеваний, отсутствием системы профилактических осмотров населения, диспансерного наблюдения за больными с фоновыми состояниями, слабой материально-технической базой первичного звена онкологической службы - ФАПов, центральных районных больниц.
Отсутствие регионарной противораковой программы на территории области привело к эпизодическому финансированию онкологической службы, что не позволяет в необходимом объеме обеспечить лечебный процесс химиотерапевтическими и радиофармацевтическими препаратами, радиоактивными источниками для аппаратов лучевой терапии, что сдерживает внедрение, новых медицинских технологий и значительно снижает эффективность лечения больных со злокачественными новообразованиями.
Мощность онкологического диспансера не позволяет развернуть на его базе специализированные отделения по локализациям онкологической патологии.
Ежегодно в областном онкологическом диспансере проводится более 1000 оперативных вмешательств. Современные требования, предъявляемые к хирургическому методу лечения злокачественных новообразований, требуют обязательной адекватной инфузионной терапии, внедрения новых технологий обезболивания, технического оснащения. В области практически полностью отсутствует система реабилитации онкологических больных, для создания которой необходимо профинансировать открытие отделений и кабинетов реабилитации.
В целях удовлетворения потребностей населения Амурской области необходимо принятие областной комплексной программы "Профилактика злокачественных новообразований, развитие и совершенствование онкологической помощи населению Амурской области на 1999 - 2003 гг." (далее именуется Программа), что позволит совершенствовать специализированную онкологическую помощь и внедрить современные медицинские технологии диагностики и лечения больных со злокачественными новообразованиями.