ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2002 года N 358
О ПОДГОТОВКЕ БЮДЖЕТНОГО ПОСЛАНИЯ И РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2003 ГОД
В целях обеспечения бюджетного процесса в области на 2003 год, в соответствии с Законом Амурской области "О бюджетном процессе Амурской области" постановляю:
1. Комитетам и управлениям администрации области в срок до 15 июля 2002 года представить в финансовый департамент администрации области материалы для формирования бюджетного послания Главы Администрации области на 2003 год по следующим вопросам:
анализ ситуации в отраслях социальной сферы и хозяйственного комплекса в области (по курируемым отраслям и направлениям) в текущем году;
основные показатели работы отраслей, достигнутые в текущем году;
анализ основных направлений работы комитета, управления администрации области по выполнению принятых федеральных и областных целевых программ в текущем году;
основные задачи, стоящие перед органами государственной власти области по стабилизации социально-экономической ситуации отраслей, основные проблемы, требующие решения, предложения по реализации поставленных задач;
предложения по формированию областного бюджета на 2003 год, повышению эффективности работы по курируемым отраслям и направлениям.
2. Комитету экономики администрации области (В.И.Чекулаев) совместно со структурными подразделениями администрации области для формирования бюджетного послания Главы Администрации области на 2003 год разработать и представить в срок до 1 августа 2002 года финансовому департаменту администрации области:
- итоги социально-экономического развития области за 2001 год;
- основные задачи социально-экономической политики области на 2003 год;
- прогноз социально-экономического развития области на 2003 год;
- сводный финансовый баланс области на 2003 год.
3. Финансовому департаменту администрации области (В.В.Терехов):
- с учетом представленных предложений комитетов и управлений администрации области подготовить проект бюджетного послания Главы Администрации области на 2003 год и представить его на рассмотрение Главы Администрации области не позднее 15 августа 2002 года;
- организовать разработку проектов закона Амурской области "Об областном бюджете на 2003 год" и методики формирования межбюджетных отношений между органами власти области и органами местного самоуправления районов и городов областного значения на 2003 год. Считать исходной базой разработки проекта областного бюджета на 2003 год и исходными показателями для расчетов к методике формирования межбюджетных отношений с районами и городами областного значения на 2003 год основные показатели прогноза социально-экономического развития на 2003 год, проектировки основных характеристик сводного финансового баланса на 2003 год, данные областного комитета государственной статистики, показатели исполнения областного бюджета и бюджетов городов и районов области за отчетный год и истекший период 2002 года.
4. Утвердить план мероприятий по составлению, рассмотрению и утверждению областного бюджета на 2003 год согласно приложению.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления по пункту 2 возложить на заместителя Главы Администрации области Крупецкого С.Л., по формированию проектов бюджетного послания Главы Администрации, областного бюджета, межбюджетных отношений с районами и городами областного значения на 2003 год на заместителя Главы Администрации области - начальника финансового департамента Терехова В.В.
Глава Администрации
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
Приложение
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 30 мая 2002 года N 358
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОСТАВЛЕНИЮ, РАССМОТРЕНИЮ И УТВЕРЖДЕНИЮ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2003 ГОД
┌════┬═════════════════════════════════┬═════════════┬═══════════‰
│ │Мероприятия │Ответственный│Срок │
│ │ │исполнитель │исполнения │
├════┼═════════════════════════════════┼═════════════┼═══════════┤
│I. │Представить в финансовый │ │ │
│ │департамент администрации │ │ │
│ │области: │ │ │
│ │ │ │ │
│1. │- коэффициент инфляции; │Комитет │20 июля │
│ │ │экономики │2002 года │
│ │- индексы - дефляторы оптовых и │администрации│ │
│ │потребительских цен, доведенные │области │ │
│ │Минэкономразвития России; │ │ │
│ │ │ │ │
│ │- динамику и структуру валового │ │ │
│ │регионального продукта за 1998 - │ │ │
│ │2001 гг.; │ │ │
│ │ │ │ │
│ │- проект сводного финансового │ │1 августа │
│ │баланса области на 2003 год; │ │2002 года │
│ │ │ │ │
│ │- сценарные условия │ │20 июля │
│ │функционирования экономики │ │2002 года, │
│ │области, содержащие основные │ │в том числе│
│ │макроэкономические │ │в разрезе │
│ │производственные и финансовые │ │территорий │
│ │показатели, характеризующие │ │области │
│ │состояние экономики, целевые │ │ │
│ │параметры на 2003 год; │ │ │
│ │ │ │ │
│ │- объем реализации платных услуг │ │ │
│ │населению по всем каналам │ │ │
│ │реализации, объемы производства и│ │ │
│ │реализации товаров, работ, услуг;│ │ │
│ │ │ │ │
│ │- объем добычи угля; │ │ │
│ │ │ │ │
│ │- объем заготовки деловой │ │ │
│ │древесины; │ │ │
│ │ │ │ │
│ │- прибыль прибыльных организаций;│ │ │
│ │ │ │ │
│ │- фонд оплаты труда; │ │ │
│ │ │ │ │
│ │- среднегодовую стоимость │ │ │
│ │имущества; │ │ │
│ │ │ │ │
│ │- объемы реализации алкогольной │ │ │
│ │продукции и пива; │ │ │
│ │ │ │ │
│ │- объем вырабатываемой ГЭС │ │ │
│ │электроэнергии; │ │ │
│ │ │ │ │
│ │- прогноз стоимости 1 тонны угля;│ │ │
│ │ │ │ │
│ │- сводный прогноз доходов от │ │ │
│ │коммерческого использования │ │ │
│ │муниципального имущества в 2003 │ │ │
│ │году, включая доходы от │ │ │
│ │приватизации, аренды, дивидендов;│ │ │
│ │ │ │ │
│ │- расчет налогового потенциала │ │ │
│ │муниципальных образований │ │ │
│ │области. │ │ │
│ │ │ │ │
│2. │- показатели площади │Комитет по │15 июля │
│ │налогооблагаемых земельных угодий│земельным │2002 года, │
│ │в разрезе групп (сельхозугодья, │ресурсам и │в том числе│
│ │земли административных районов, │земле- │в разрезе │
│ │земли промышленных районов); │устройству по│территорий │
│ │ │Амурской │области │
│ │- объемы платежей за землю в │области (по │ │
│ │контингенте (земельный налог и │согласованию)│ │
│ │арендная плата за землю, в том │ │ │
│ │числе платежи за земли городов и │ │ │
│ │рабочих поселков); │ │ │
│ │ │ │ │
│3. │- прогнозные оценки контингента │Управление │15 июля │
│ │налоговых платежей по основным │Министерства │2002 года, │
│ │доходным источникам на 2003 - │по налогам и │в том числе│
│ │2004 годы и ожидаемое исполнение │сборам РФ по │в разрезе │
│ │доходов в 2002 году; │Амурской │территорий │
│ │ │области (по │области │
│ │ │согласованию)│ │
│ │ │ │ │
│ │- статистическая отчетность формы│ │1 июня 2002│
│ │5-н о структуре налогооблагаемой │ │года - │
│ │базы по отдельным налогам за 2001│ │отчетность │
│ │год и I полугодие 2002 года; │ │за 2001 │
│ │ │ │год, 1 │
│ │ │ │августа │
│ │ │ │2002 года -│
│ │ │ │отчетность │
│ │ │ │за I │
│ │ │ │полугодие │
│ │ │ │2002 года │
│ │ │ │ │
│4. │- подробные расчеты поступлений │Администрации│15 июля │
│ │налоговых и неналоговых платежей │городов и │2002 года │
│ │на 2003 - 2004 годы на территории│районов │ │
│ │города (района) по каждому │областного │ │
│ │доходному источнику в контингенте│значения │ │
│ │и в отчислениях в местные бюджеты│ │ │
│ │(в условиях нормативов 2002 │ │ │
│ │года), а также ожидаемые оценки │ │ │
│ │исполнения в 2002 году; │ │ │
│ │ │ │ │
│ │- предложения по изменению │ │ │
│ │размеров ставок и коэффициентов │ │ │
│ │по отдельным видам налогов на │ │ │
│ │2003 год, устанавливаемых │ │ │
│ │областным Советом народных │ │ │
│ │депутатов, с подробными │ │ │
│ │обоснованиями и расчетами; │ │ │
│ │ │ │ │
│5. │- прогноз доходов областного │Комитет │15 июля │
│ │бюджета от коммерческого │администрации│2002 года │
│ │использования областного │области по │ │
│ │имущества в 2003 году, включая │управлению │ │
│ │доход от приватизации, аренды, │государствен-│ │
│ │дивидендов; │ным │ │
│ │ │имуществом │ │
│ │- прогноз доходов областного │Амурской │ │
│ │бюджета от части прибыли │области │ │
│ │областных государственных │ │ │
│ │унитарных предприятий, │ │ │
│ │остающейся после уплаты налогов и│ │ │
│ │иных обязательных платежей, в │ │ │
│ │соответствии с утвержденными │ │ │
│ │нормативами отчислений; │ │ │
│ │ │ │ │
│ │- проект прогнозного плана │ │20 сентября│
│ │приватизации государственного │ │2002 года │
│ │имущества на 2003 год, перечень │ │ │
│ │акций (пакетов акций), │ │ │
│ │принадлежащих администрации │ │ │
│ │области; перечень долей, паев │ │ │
│ │администрации области в уставных │ │ │
│ │капиталах хозяйственных │ │ │
│ │товариществ и обществ; │ │ │
│ │ │ │ │
│6. │- прогноз величины прожиточного │Управление │2 сентября │
│ │минимума на душу населения │труда │2002 года │
│ │области на 2002 год; │администрации│ │
│ │ │области │ │
│ │ │ │ │
│7. │- объем забора воды в пределах │Комитет по │15 июля │
│ │установленных лимитов: │природополь- │2002 года, │
│ │а) по поверхностным водам; │зованию и │в разрезе │
│ │б) по подземным водным объектам; │горнодобыва- │территорий │
│ │ │ющему │области │
│ │- объем использования водных │комплексу │ │
│ │объектов для целей │ │ │
│ │гидроэнергетики и сплава │ │ │
│ │древесины в плотах и кошелях; │ │ │
│ │ │ │ │
│ │- объем сброса сточных вод в │ │ │
│ │пределах установленных лимитов; │ │ │
│ │ │ │ │
│ │- использование акватории │ │ │
│ │поверхностных водных объектов; │ │ │
│ │ │ │ │
│ │- объем добычи и прогноз │ │ │
│ │стоимости: │ │ │
│ │ │ │ │
│ │а) подземных минеральных вод; │ │ │
│ │ │ │ │
│ │б) золота; │ │ │
│ │ │ │ │
│ │в) других полезных ископаемых; │ │ │
│ │ │ │ │
│8. │- объемы реализации алкогольной │Комитет │15 июля │
│ │продукции с акцизных складов │между- │2002 года, │
│ │непроизводителей по видам │народных, │в разрезе │
│ │алкогольной продукции; │внешне- │территорий │
│ │ │экономических│области - 1│
│ │ │связей и │августа │
│ │ │торговли │2002 года │
│ │ │ │ │
│ │- оборот розничной торговли (с │ │20 июля │
│ │экспертной оценкой объемов │ │2002 года, │
│ │неорганизованной торговли); │ │в том числе│
│ │ │ │в разрезе │
│ │ │ │территорий │
│ │ │ │области │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│9. │- основные характеристики по │Комитет по │15 июля │
│ │доходам и расходам целевых │природополь- │2002 года │
│ │бюджетных фондов на 2003 год; │зованию и │ │
│ │ │горнодобы- │ │
│ │ │вающему │ │
│ │ │комплексу, │ │
│ │ │управление │ │
│ │ │автомобильных│ │
│ │ │дорог │ │
│ │ │"Амурупрадор"│ │
│ │ │ │ │
│ │- сметы доходов и расходов │ │2 сентября │
│ │целевых бюджетных фондов с │ │2002 года │
│ │перечнем мероприятий и объектов │ │ │
│ │финансирования на 2003 год; │ │ │
│ │ │ │ │
│10. │- проекты смет расходов в │Комитеты и │20 сентября│
│ │соответствии с доведенными │управления │2002 года │
│ │финансовым департаментом │администрации│ │
│ │администрации области предельными│области │ │
│ │объемами финансирования областных│ │ │
│ │учреждений и мероприятий в 2003 │ │ │
│ │году; │ │ │
│ │ │ │ │
│ │- предложения о приостановлении │ │2 сентября │
│ │действия или отмене областных │ │2002 года │
│ │законов, исполнение которых │ │ │
│ │влечет расходование бюджетных │ │ │
│ │средств, в связи с невозможностью│ │ │
│ │обеспечения их средствами по │ │ │
│ │бюджету на 2003 год; │ │ │
│ │ │ │ │
│ │- проекты сводных смет доходов и │ │ │
│ │расходов по предпринимательской и│ │ │
│ │иной приносящей доход │ │ │
│ │деятельности на 2003 год; │ │ │
│ │ │ │ │
│11. │- перечень предполагаемых │Комитет │2 сентября │
│ │налоговых льгот, налоговых ставок│экономики │2002 года │
│ │и иных форм льготного │администрации│ │
│ │налогообложения по платежам в │области │ │
│ │областной бюджет на 2003 год с │ │ │
│ │пояснениями и обоснованиями; │ │ │
│ │ │ │ │
│ │- прогнозные размеры выпадающих │ │ │
│ │доходов и ожидаемую оценку │ │ │
│ │социального и экономического │ │ │
│ │эффекта от льготного │ │ │
│ │налогообложения в 2002 - 2003 │ │ │
│ │гг.; │ │ │
│ │ │ │ │
│ │- перечень областных целевых │ │20 сентября│
│ │программ, подлежащих │ │2002 года │
│ │финансированию в 2003 году в │ │ │
│ │пределах доведенных финансовым │ │ │
│ │департаментом администрации │ │ │
│ │области объемов финансирования │ │ │
│ │на 2003 год; │ │ │
│ │ │ │ │
│ │- документы и материалы, │ │1 октября │
│ │представляемые в областной Совет │ │2002 года │
│ │народных депутатов одновременно с│ │ │
│ │проектом закона области об │ │ │
│ │областном бюджете на 2003 год в │ │ │
│ │соответствии со статьей 12 Закона│ │ │
│ │Амурской области "О бюджетном │ │ │
│ │процессе Амурской области" (по │ │ │
│ │компетенции); │ │ │
│ │ │ │ │
│ │- программу государственных │ │ │
│ │гарантий администрации Амурской │ │ │
│ │области, подлежащих │ │ │
│ │предоставлению в 2003 году, с │ │ │
│ │указанием предприятий - │ │ │
│ │заемщиков, кредитных организаций,│ │ │
│ │процентных ставок, сумм гарантий,│ │ │
│ │разработанную на основании │ │ │
│ │конкурса, в соответствии с │ │ │
│ │требованиями решения областного │ │ │
│ │Совета народных депутатов от │ │ │
│ │16 апреля 1999 года N 25/152; │ │ │
│ │ │ │ │
│12. │- расчет по территориям области │Комитет по │1 августа │
│ │на 2003 год страховых взносов на │здравоохра- │2002 года │
│ │обязательное медицинское │нению │ │
│ │страхование неработающего │администрации│ │
│ │населения, подлежащих │области, │ │
│ │перечислению в Амурский областной│исполнитель- │ │
│ │фонд обязательного медицинского │ная дирекция │ │
│ │страхования органами местного │Амурского │ │
│ │самоуправления; │областного │ │
│ │ │фонда │ │
│ │ │обязательного│ │
│ │ │медицинского │ │
│ │ │страхования │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│13. │- денежные нормы на одного │Комитет по │1 августа │
│ │опекаемого по возрастным группам,│образованию │2002 года │
│ │рассчитанные исходя из │администрации│ │
│ │натуральных норм расходов, в │области │ │
│ │соответствии с Постановлением │ │ │
│ │Правительства Российской │ │ │
│ │Федерации "О неотложных мерах по │ │ │
│ │социальной защите детей - сирот и│ │ │
│ │детей, оставшихся без попечения │ │ │
│ │родителей"; │ │ │
│ │ │ │ │
│ │- расчет потребности в │ │ │
│ │ассигнованиях по территориям │ │ │
│ │области на исполнение областных │ │ │
│ │законодательных актов: │ │ │
│ │"О социальных гарантиях и льготах│ │ │
│ │педагогическим работникам │ │ │
│ │области", "О социальных гарантиях│ │ │
│ │приемным семьям в Амурской │ │ │
│ │области", Постановления │ │ │
│ │администрации области "Об │ │ │
│ │открытии учебно-консультационных │ │ │
│ │пунктов в исправительных колониях│ │ │
│ │N 2 п. Возжаевки и N 5 Тахтамыгды│ │ │
│ │управления исполнения наказания │ │ │
│ │Минюста России по Амурской │ │ │
│ │области"; │ │ │
│ │ │ │ │
│14. │- расчет потребности в │Управление │1 августа │
│ │ассигнованиях по территориям │социальной │2002 года │
│ │области на исполнение: │защиты │ │
│ │Постановления областного Совета │населения │ │
│ │народных депутатов "О Положении │администрации│ │
│ │"О почетном доноре Амурской │области │ │
│ │области"; │ │ │
│ │Федеральных законов "О ветеранах"│ │ │
│ │и "О социальной защите инвалидов │ │ │
│ │в Российской Федерации" по видам │ │ │
│ │льгот, подлежащих исполнению за │ │ │
│ │счет бюджета области в 2003 году;│ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│15. │- расчет потребности в субсидиях,│Комитет │1 августа │
│ │льготах населению в разрезе │жилищно - │2002 года, │
│ │категорий по оплате │коммунального│в разрезе │
│ │жилищно-коммунальных услуг, │хозяйства │территорий │
│ │количество квадратных метров │администрации│области │
│ │жилья, находящихся на дотации │области │ │
│ │бюджета, стоимость расходов на │ │ │
│ │содержание одного квадратного │ │ │
│ │метра жилья, количество дней │ │ │
│ │отопительного сезона; │ │ │
│ │ │ │ │
│16. │- проект программы капитального │Комитет по │1 октября │
│ │строительства на 2003 год с │строительству│2002 года │
│ │указанием объектов строительства │и архитектуре│ │
│ │и получателей средств с │администрации│ │
│ │приоритетным направлением их на │области │ │
│ │завершение объектов строительства│ │ │
│ │социально-культурного назначения.│ │ │
│ │ │ │ │
│II. │Представить на рассмотрение Главы│ │ │
│ │Администрации области: │ │ │
│ │ │ │ │
│1. │- документы и материалы по │Комитет │20 сентября│
│ │перечню, определенному статьей 12│экономики │2002 года │
│ │Закона Амурской области "О │администрации│ │
│ │бюджетном процессе Амурской │области, по │ │
│ │области" (по компетенции); │компетенции │ │
│ │ │ │ │
│2. │- проект программы капитального │Комитет по │20 сентября│
│ │строительства на 2003 год с │строительству│2002 года │
│ │указанием объектов строительства │и архитектуре│ │
│ │и получателей средств; │администрации│ │
│ │ │области │ │
│ │ │ │ │
│3. │- проект бюджетного послания │Финансовый │15 августа │
│ │Главы Администрации области на │департамент │2002 года │
│ │2003 год; │администрации│ │
│ │ │области │ │
│ │ │ │ │
│ │- проект закона области "Об │ │7 октября │
│ │областном бюджете на 2003 год" с │ │2002 года │
│ │документами и материалами по │ │ │
│ │перечню, определенному статьей 12│ │ │
│ │Закона Амурской области "О │ │ │
│ │бюджетном процессе Амурской │ │ │
│ │области"; │ │ │
│ │ │ │ │
│4. │- проект территориальной │Комитет по │1 ноября │
│ │программы государственных │здраво- │2002 года │
│ │гарантий обеспечения граждан │охранению │ │
│ │Российской Федерации, проживающих│администрации│ │
│ │на территории Амурской области, │области, │ │
│ │бесплатной медицинской помощью в │исполнитель- │ │
│ │2003 году │ная дирекция │ │
│ │ │Амурского │ │
│ │ │областного │ │
│ │ │фонда │ │
│ │ │обязательного│ │
│ │ │медицинского │ │
│ │ │страхования │ │
│ │ │ │ │
│III.│Направить органам местного │Финансовый │сентябрь │
│ │самоуправления городов и районов │департамент │2002 года │
│ │области проект методики │администрации│ │
│ │формирования межбюджетных │области │ │
│ │отношений между органами │ │ │
│ │государственной власти области и │ │ │
│ │органами местного самоуправления │ │ │
│ │городов и районов областного │ │ │
│ │значения на 2003 год. │ │ │
│ │ │ │ │
│IV. │Направить комитетам, управлениям │Финансовый │2 сентября │
│ │администрации области и другим │департамент │2002 года │
│ │главным распорядителям бюджетных │администрации│ │
│ │средств расчетные показатели на │области │ │
│ │2003 год о предельных объемах │ │ │
│ │финансирования по разделам и │ │ │
│ │подразделам функциональной │ │ │
│ │классификации расходов бюджетов │ │ │
│ │Российской Федерации, а также │ │ │
│ │материалы по формированию │ │ │
│ │проектировок основных расходов │ │ │
│ │областного бюджета на 2002 год. │ │ │
└════┴═════════════════════════════════┴═════════════┴═══════════…
