В современных социально-экономических и геополитических условиях для Красноярска, как и для других городов России, особую актуальность приобрела задача определения своей роли в окружающем мире и перспективе будущего развития.
Миссия города характеризует основное назначение города, цели его существования для жителей, окружающего мира в исторической перспективе. Она является системообразующей основой развития городского сообщества, позволяет сформулировать главную цель, систему подцелей и задач перспективного развития, а также мер их реализации.
Разработка миссии города Красноярска осуществлялась с использованием результатов анкетного опроса политиков, специалистов администрации, представителей бизнеса, науки, некоммерческих организаций и населения Красноярска.
В результате миссия Красноярска сформулирована таким образом: "Красноярск - современный деловой и культурно-исторический центр Сибири, город со сбалансированной экономикой и развитой научно-инновационной деятельностью, качественной городской средой и высоким уровнем жизни населения".
Красноярск имеет все основания развиваться интенсивно и многофункционально.
Образ будущего Красноярска в долгосрочной перспективе определяется рядом факторов.
Основной фактор, определяющий темпы и общие направления развития города - благоприятное геополитическое положение.
Это основной ресурс, способствующий развитию города в качестве многофункционального хозяйственного центра крупного региона, тесно связанного с регионами Сибирского федерального округа, приенисейскими территориями, а также северными и северо-восточными регионами КНР и других стран АТР.
Красноярск находится на пересечении магистральных железнодорожных, авиационных, речных, автомобильных, трубопроводных путей. Через Красноярск осуществляются разнообразные широтные связи западных регионов России и Урала с Сибирью и Дальним Востоком, а также меридиональные - южных и северных территорий.
Геополитический фактор будет оставаться определяющим моментом развития Красноярска и в будущем, когда эта особенность в новых экономических условиях сможет быть использована наиболее полным образом, втягивая в свою орбиту сопряженные с Красноярском территории.
Особое значение для перспективного развития города имеет сложившийся промышленный (производственный) потенциал Красноярска. В первую очередь, это машиностроение, химическая и нефтехимическая промышленность, цветная металлургия, деревообработка и целлюлозно-бумажная промышленность, которые составляют каркас экономики города.
В настоящее время перед промышленным комплексом Красноярска стоят задачи модернизации и технического перевооружения существующих производств и увеличения производительности труда.
Научный потенциал Красноярска достаточно высок. Развитие многоотраслевого производства, особенно в ведущих отраслях промышленности, невозможно без участия фундаментальной и прикладной науки. В многочисленных научных организациях технического и иного профиля в настоящее время трудится около 5 тысяч человек и еще значительное количество научных работников занято в научных, проектных, конструкторских отделах непосредственно на самих предприятиях и в других организациях города.
Красноярск - это крупный научный центр, имеющий не только краевое или региональное значение, но и всероссийское и международное.
Красноярск обладает высоким культурно-историческим потенциалом. Красноярск - культурная столица Красноярского края. Здесь расположено множество учреждений культуры: театры, филармония, библиотеки, музеи, детские школы искусств и пр. Красноярск - исторический город, богатый памятниками архитектуры разных периодов. Вблизи от Красноярска в других населенных пунктах края также имеются объекты значительной исторической ценности, памятники природы и уникальные ландшафты. Все это может способствовать развитию туризма и значительному увеличению функций Красноярска как туристического центра регионального, российского и международного значения.
Красноярск обладает значительным и постепенно наращиваемым демографическим потенциалом, способным обеспечить устойчивое и динамичное экономическое развитие современного типа.
По данным на 01.01.2004 в Красноярске проживало 912,8 тысячи человек. По данным переписи населения 2002 года, за период 1990 - 2003 годы население города увеличилось на 34 тысячи человек (3,8%). К 2010 году численность населения Красноярска с учетом ожидаемого положительного сальдо миграции может составить 920 - 925 тыс. человек, а к 2020 году - 960 - 970 тыс. человек.
Вместе с тем период рыночных реформ имел негативные последствия для населения города, многие из которых продолжают сказываться до сих пор и отразятся в будущем.
Негативная демографическая ситуация, в первую очередь, характеризуется высоким уровнем смертности в трудоспособном возрасте и низким уровнем рождаемости. В результате совместного действия этих факторов общие показатели естественного прироста населения приобрели отрицательное значение.
На фоне более высоких, чем в среднем по стране, половозрастных показателей смертности в Красноярске наблюдаются такие тенденции, как: ухудшение качественных характеристик здоровья, рост уровня психической заболеваемости, увеличение смертности, связанной с алкоголизмом, убийствами и суицидом.
Красноярск имеет достаточную площадь городских земель - 374 кв. км. В целом ситуация с территориальными ресурсами для любых городских нужд оценивается как благоприятная, включая лесные массивы, красивые ландшафты (сочетание лесов, холмистого рельефа и водных пространств) как в городской черте, так и за ее пределами, что очень существенно для размещения рекреационных зон.
Особое значение для Красноярска имеет экологический фактор. Градостроительный зарубежный опыт свидетельствует, что для столичных городов приоритет отдается экологически безопасным видам деятельности, связанным с реализацией столичных функций. В России же столичные города, как правило, представляют собой крупные промышленно-транспортные центры с крайне напряженной экологической обстановкой. К числу таких городов относится и Красноярск. Предложениям по оптимизации экологической обстановки в городе посвящен специальный раздел Программы.
С учетом сформулированной миссии города, конкурентных возможностей и предпосылок развитие города в постиндустриальном мировом сообществе XXI века будет происходить по следующим взаимодополняющим сценариям:
Красноярск - административно-политический и культурный центр края
Красноярск будет наращивать свои "столичные" функции как административно-хозяйственный центр крупного региона, один из важнейших экономических центров Сибирского федерального округа. Это предполагает интенсивное развитие социальной сферы, хозяйственных деловых и финансовых структур, информационных, научных и учебных центров, объектов культуры, спорта и развлекательных комплексов.
Красноярск - промышленный центр с развитым научно-инновационным потенциалом
Красноярск будет укреплять свои позиции в качестве одного из крупнейших промышленных центров России. Основные и наиболее перспективные промышленные отрасли - цветная металлургия, машиностроение, химия и нефтехимия, предприятия оборонного комплекса - имеют не только общероссийское, но и международное значение. Для устойчивого социально-экономического развития города исключительно важна экологизация производств и общее улучшение экологической ситуации как результат технологической модернизации.
Одно из перспективных направлений развития научно-промышленного комплекса - приоритет высокотехнологичных отраслей. Программа предусматривает резервирование территории для организации технопарков, "бизнес-инкубаторов" (структур, предоставляющих на определенный срок площади для физических и юридических лиц, создающих и реализующих инновации, и оказывающих этим лицам консалтинговые, юридические, лизинговые и иные услуги), технополисов, многофункциональных деловых, научно-производственных и обслуживающих зон.