┌═════════════════════════════════════‰
│ Сценарии развития города │
└═════════════════════════════════════…
/ \
/ \
┌═══════════════════════════════‰ ┌════════════════════════════════‰
│ Инерционный │ │ Целевой (инфраструктурный) │
└═════════════┬┬════════════════… └═══════════════┬┬═══════════════…
\/ \/
┌══════════════════════════════════════════════════════════════════════════‰
│ Стратегические приоритеты │
├═══════════════════════════════════┬┬═════════════════════════════════════┤
│- Красноярский край и город ││- развитие инженерной, транспортной │
│Красноярск рассматриваются как ││инфраструктуры, инфраструктуры │
│ресурсно-сырьевой регион России; ││поддержки предпринимательства для │
│- преимущественное развитие базовых││формирования инновационной экономики;│
│отраслей промышленности ││- развитие социальной инфраструктуры;│
│(металлургия); ││- инновационное развитие и │
│- увеличение экспорта сырьевых ││модернизация экономики; │
│ресурсов и сужение производственной││- диверсификация промышленного │
│специализации на обслуживание ││сектора; │
│металлургической отрасли ││- активное внедрение на растущие │
│ ││российские рынки; │
│ ││- увеличение плотности базовой │
│ ││инфраструктуры между муниципальными │
│ ││образованиями │
└═══════════════════════════════════…└═════════════════════════════════════…
Инерционный сценарий отражает сохранение сложившихся тенденций и механизмов регулирования региональной экономики, замедленную реализацию новых инвестиционных проектов в условиях снижения технологической конкурентоспособности обрабатывающих производств. В его основе лежит консервация сложившихся тенденций, замедление темпов роста экономики по итогам 2009 года, усиление экономической дифференциации населения, сдерживающей процессы модернизации социальной инфраструктуры, отказ от реализации новых долгосрочных приоритетных проектов и программ, повышающих сравнительные преимущества экономики города.
Инерционный сценарий проецирует основные тенденции современного этапа социально-экономического развития Красноярска и прилегающих территорий, как положительные, так и отрицательные, в будущее. По инерционному сценарию наиболее вероятны дальнейшая концентрация экономического потенциала и сферы услуг в Красноярске, замыкание в ядре большинства функций. Этот сценарий будет иметь следующие следствия:
- рост трудовых безвозвратных и маятниковых миграций в Красноярск из ближайших городов и сельской местности, увеличение численности населения города;
- дальнейшая интенсификация жилищного строительства в Красноярске и ближайших пригородах, рост площади города и обострение проблем, связанных с градостроительными ограничениями;
- ориентация экономики ближайших муниципальных районов на поставки сырья (сельхозпродукции, круглого леса) для перерабатывающих предприятий Красноярска;
- концентрация бюджетных доходов в столице края, нарастание финансовых диспропорций между муниципальными образованиями Красноярской агломерации;
- обострение транспортных и экологических проблем Красноярска;
- усугубление проблем в сельской местности, связанных с низкой обеспеченностью социальной инфраструктурой удаленных от основного ареала расселения деревень и поселков.
Сохраняются современные структурные характеристики: доминирование сырьевого сектора в накоплении капитала, слабое развитие обрабатывающих секторов, анклавный характер высокотехнологичных секторов и экономики знаний. Обрабатывающие производства в целом остаются низкоконкурентоспособными. Структура экономики практически законсервируется. Некоторый рост доли инновационного сектора будет идти, в основном, за счет оборонно-промышленного комплекса и развития информационных технологий и связи.
Целевой (инфраструктурный) сценарий ориентируется на развитие инженерной, транспортной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки предпринимательства, направленных на ускорение экономического роста и формирование инновационной экономики. Наряду с использованием конкурентных преимуществ в традиционных секторах (энергетика, цветная металлургия, производство строительных материалов, транспорт), предполагается развитие высоко- и среднетехнологичных производств, превращение инновационных факторов в источник экономического роста. Планируются инвестиционные вложения в развитие социальной инфраструктуры, развитие социального сектора на основе экономики знаний, что будет направлено на формирование и повышение эффективности человеческого капитала.
Целевой сценарий характеризуется меньшим влиянием последствий финансового кризиса на экономику города, реализацией конкурентных преимуществ в таких отраслях как промышленность, энергетика, строительство, транспорт, индустрия сервиса, питания, переработка ТБО, а также реализацией, начиная с 2013 - 2014 годов, проектов, связанных с развитием Красноярской агломерации.
Целевой сценарий предполагает:
- максимально полную интеграцию муниципальных образований во всех сферах деятельности при сохранении определенной административной автономности;
- согласование Генерального плана Красноярска и схем районной планировки муниципальных образований и программ социально-экономического развития с целью максимизации агломерационного эффекта, т.е. возможно более полного использования потенциала каждого отдельного муниципального образования.
- наличие комплекса мер адресной поддержки наиболее важных и перспективных проектов, обеспечивающих высокий мультипликативный эффект, - это, в первую очередь, инфраструктурные проекты и бизнес-проекты общеагломерационного масштаба. Следует проектировать опережающее развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающее возможно более тесную систему связей между территориями, в которую было бы интегрировано каждое муниципальное образование. Развитие новых транзитных направлений, нового центра и районов массовой жилищной застройки, подготовка участков под технопарки и др. способны разгрузить Красноярск в его нынешних границах, существенно улучшить качество среды жизнедеятельности как в самом городе, так и во внешней зоне Красноярской агломерации, привлечь крупный бизнес и придать мощный импульс малому и среднему бизнесу. Все это обеспечит не только новые высокооплачиваемые рабочие места, но, в конечном счете, преимущество Красноярска перед всеми остальными сибирскими центрами в борьбе за население и инвестиции.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Красноярской агломерации до 2020 года наиболее привлекательным стратегическим фокусом для Красноярской агломерации с точки зрения создания добавленной стоимости и имеющегося потенциала является сценарий "Центр предпринимательства и инноваций".
Красноярская агломерация на сегодняшний день является производственной площадкой, преимущественно ориентированной на продукцию с невысокой добавленной стоимостью. При этом, как уже отмечалось ранее, проблема территориальной удаленности от основных рынков сбыта не позволяет в должной мере решать и эту задачу в силу высоких затрат на перевозку. Основные внешние тенденции, а также обозначенные проблемы Агломерации в сферах экономики и качества жизни тоже диктуют необходимость смены стратегического фокуса к созданию более высокой добавленной стоимости, а соответственно, и более высокого уровня благосостояния населения и качества жизни.
Основные показатели развития экономики города до 2020 года в соответствии с базовыми сценариями представлены в таблице 42.