Проблема распространения и употребления наркотических средств и других психоактивных веществ является чрезвычайно актуальной.
По данным мониторинга наркотической ситуации в Республике Татарстан, за I полугодие 2007 года по республике зарегистрировано 8400 наркозависимых, из них 1329 женщин, 1362 лица в возрасте от 14 до 24 лет. В городе Казани за тот же период зарегистрированы 3246 больных наркоманией, что составляет 38,6% от общего числа зарегистрированных по республике, в том числе женщин - 615, лица в возрасте от 14 до 24 лет - 619 человек. Это только официальные данные. По самым скромным оценкам экспертов, реальная численность потребителей наркотиков превышает показатель зарегистрированных по диспансерным учетам наркоманов в 8 - 10 раз. Пик заболеваемости наркоманией в Республике Татарстан пришелся на 2000 и 2001 годы, когда ежегодно в республике фиксировалось более 2 тысяч вновь заболевших.
Наибольшее число больных наркоманией в городе Казани, а также наибольшие показатели заболеваемости наркоманией в последние годы зарегистрированы в Советском (791 чел.), Ново-Савиновском (707 чел.) и Приволжском (696 чел.) районах.
Наблюдается рост количества смертельных отравлений наркотическими веществами с 216 случаев в 2005 году до 276 случаев в 2006 году.
Наркомании, как правило, сопутствуют инфекционные заболевания, ВИЧ-инфекция. Основным путем передачи ВИЧ-инфекции в Казани является парентеральный, при введении инъекционных наркотиков шприцами, использованными ранее другими наркопотребителями. В 2006 году в Республике Татарстан зарегистрировано 803 случая заражения ВИЧ-инфекцией, что на 8,7%, или на 64 факта, больше, чем в 2005 году (739). Как и в предыдущие годы, около половины ВИЧ-инфицированных потребителей наркотиков выявлено в г. Казани (148 человек).
Остается высокой криминогенность среди лиц, злоупотребляющих психоактивными веществами. Возросла доля безработных среди потребителей инъекционных наркотиков с 63% в 2005 году до 69% в 2006 году. 60,5% наркозависимых имеют судимость.
Всего в 2006 году по республике зарегистрировано 5007 преступлений (в 2005 году - 3822), связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ. По городу Казани в 2006 году зарегистрировано 1996 преступлений (в 2005 году - 1519), что составляет 39,8% от общего числа зарегистрированных по республике.
Опыт предшествующих программ показал большое значение профилактической работы, пропаганды здорового образа жизни. Поэтому более 70% мероприятий программы направлены на активизацию и развитие комплекса профилактических мер.
Серьезное внимание уделяется развитию сети учреждений дополнительного образования, подростковых клубов по месту жительства, социально-реабилитационных центров и центров профилактики социально негативных явлений, открытию новых секций и кружков для организации социально позитивного досуга подростков и молодежи.
Программой предусмотрена система поощрений сотрудников отделов внутренних дел и граждан за участие в раскрытии резонансных преступлений по линии незаконного оборота наркотиков, поддержка на грантовой основе социально значимых проектов общественных организаций, принимающих активное участие в антинаркотической работе.
Разработан комплекс мер по созданию единого информационного пространства, направленного на формирование негативного отношения к употреблению наркотиков, пропаганду здорового образа жизни.
При разработке Программы учитывались международный, российский и республиканский опыты противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, предложения специалистов Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан, Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, учреждений Исполнительного комитета города Казани.
Необходимость подготовки Программы и последующей реализации вызвана неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью горожан, экономике, правопорядку и безопасности жителей города.