На муниципальное здравоохранение города, в основе которого лежит ПМСП, приходится более 80% объема всей медицинской помощи, оказываемой жителям г. Казани. Это обуславливает необходимость совершенствования системы, внедрения новых форм и методов эффективного управления и адекватного финансирования.
Муниципальная система здравоохранения неэффективна и нуждается в модернизации вследствие:
- отсутствия единообразных подходов в администрировании и финансировании медицинской помощи;
- неравномерного распределения ресурсов здравоохранения, при котором основная часть сосредоточена в третичном здравоохранении (специализированные институты), а в первичном, наиболее массовом, их не хватает;
- дублирования функций служб и подразделений муниципального и республиканского здравоохранения;
- неадекватного обеспечения качества предоставляемых медицинских услуг;
- отсутствия влияния пациентов на качество оказания медицинских услуг;
- искажения основного принципа "болезнь легче предотвратить, чем лечить";
- лишения права выбора пациентом врача, лечебного учреждения при участковом принципе обслуживания;
- выполнения медицинскими учреждениями несвойственных им социальных функций;
- обезличенности и немотивированности труда врачей в результате оплаты труда по тарифной сетке и отсутствия конкуренции;
- отсутствия мотивации первичного звена, ответственности за здоровье человека;
- отсутствия преемственности между службой скорой помощи, стационаром и поликлиникой;
- низкой эффективности управления имеющимися ресурсами муниципального здравоохранения;
- отсутствия эффективных стандартов диагностики лечения на амбулаторно-поликлиническом и стационарном этапах;
- слабой материально-технической базы учреждений муниципального здравоохранения;
- отсутствия полного набора площадей, имеющиеся площади лечебных учреждений расположены в приспособленных помещениях, не соответствующих санитарным нормам;
- низкой информатизации муниципального здравоохранения;
- слабой экономической и кадровой политики муниципальных учреждений здравоохранения.
Программа предусматривает разработку механизмов непрерывного повышения качества медицинской помощи, эффективного управления отраслью, безопасность медицинской помощи и сохранение здоровья жителей г. Казани.