Главной задачей управления долгом является привлечение заемных средств для финансирования расходов бюджета города Казани с учетом потребностей в расходах и возможностей исполнения расходных полномочий в срок и полном объеме. В соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утвержденным решением Казанской городской Думы от 17.02.2006 N 5-6, муниципальные внутренние заимствования осуществляются Исполнительным комитетом города Казани и используются для покрытия дефицита бюджета города.
Планирование муниципальных заимствований осуществляется путем разработки Программы муниципальных внутренних заимствований (далее - Программа), которая утверждается решением Казанской городской Думы о бюджете муниципального образования города Казани на очередной финансовый год.
Программа представляет собой перечень привлекаемых и погашаемых заимствований муниципального образования. При разработке Программы учитываются:
- все соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу;
- прогнозируемый объем доходов и расходов на очередной финансовый год;
- прогнозируемые тенденции социально-экономического развития города, республики и страны в целом.
Муниципальные долговые обязательства, привлеченные в соответствии с Программой, учитываются в муниципальной долговой книге. Порядок и форма ведения муниципальной долговой книги определяются специалистами отдела управления муниципальным долгом Финансового управления Исполнительного комитета города Казани с учетом действующего законодательства.
Необходимо отметить, что на протяжении 2004 - 2007 гг. наблюдается существенное различие между планируемыми объемами и фактически привлеченными долговыми обязательствами муниципального образования город Казань (рис. 2.28*). Так, в 2004 году муниципальных заимствований было привлечено на 15% больше от запланированного объема, в 2005 году - на 137%; по оценке специалистов, по итогам 2007 года фактический объем муниципального долга на 52% превысит запланированный. Исключением стал 2006 год: в соответствии с Программой на 2006 год было запланировано снижение муниципального долга на 129 млн руб., фактически объем муниципального долга снизился за год на 1043 млн руб.
________________
* Рисунок 2.28 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.