Построение системы управления Программой основывается на следующих принципах:
Объединение отдельных взаимоувязанных управленческих процессов системы управления муниципальных финансов.
Выполнение мероприятий Программы требует проведения большой аналитической работы, обобщения различной информации и, как следствие, принятие управленческих решений, основанных на наиболее эффективной методологии управления реформируемыми процессами. В целях получения планируемых результатов управленческая схема реализации Программы основывается на необходимости объединения логически увязанных управленческих процессов в единое целое - системы и подсистемы. Соответственно управление реализацией Программы в логике системного подхода позволит управлять многочисленными взаимоувязанными управленческими процессами как единой системой или проектом.
Единоначалие при реализации Программы
Применение данного принципа обосновано необходимостью обеспечения единства цели реализации Программы реформирования, а также единства целей и принципов реализации каждой подсистемы управления муниципальными финансами. В связи с этим организационная схема управления Программой реформирования системы муниципальных финансов построена следующим образом:
В связи с большой значимостью процессов реформирования муниципальных финансов и с необходимостью принятия политических и стратегических решений, согласования основных направлений реализации Программы с общей стратегией управления городом общее руководство осуществляет Руководитель Исполнительного комитета города Казани. Участие Руководителя Исполнительного комитета города Казани в данном статусе позволит обеспечить единство целей и направлений реализации Программы.
В целях обеспечения согласованности действий отраслевых (функциональных) органов Исполнительного комитета города Казани и оперативного принятия решений общее руководство реализацией подсистем, включенных в Программу реформирования, а также координацию отраслевых (функциональных) органов Исполнительного комитета города Казани осуществляет одно должностное лицо заместитель Руководителя Исполнительного комитета города Казани по бюджетно-финансовым вопросам, напрямую подотчетный Руководителю Исполнительного комитета города Казани.
К числу функций Финансового управления Исполнительного комитета города Казани в рамках отдельных подсистем управления муниципальными финансами относится:
- общее руководство реализацией подсистем " Планирование расходной части бюджета", " Планирование доходной части бюджета" и подсистемы "Обеспечение сбалансированности бюджета";
- реализация отдельных моделей управленческих процессов, предусмотренных в рамках отдельных подсистем, в соответствии со сводным Планом мероприятий по реализации Программы реформирования;
- координация и привлечение для реализации Программы отраслевых (функциональных) органов Исполнительного комитета, определенных в сводном Плане мероприятий по реализации Программы реформирования системы муниципальных финансов;
- информационное и документационное обеспечение реализации Программы реформирования, Руководителя Исполнительного комитета города Казани, а также деятельности межведомственной рабочей группы;
- мониторинг и контроль за ходом реализации подсистем Программы, оценка степени исполнения Программы, принятие управленческих решений о включении дополнительных мероприятий (привлечении дополнительных ресурсов) либо о переносе сроков (исключении) мероприятий, исполнение которых нецелесообразно в рамках настоящей Программы;
- подготовка отчетов о реализации этапов Программы реформирования в Министерство финансов Российской Федерации.