Действующий

О ПРОГРАММЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ Г. КАЗАНИ НА 2007 - 2009 ГОДЫ


      Оценка рисков формирования и внедрения модели управленческого процесса "Создание системы учета потребности в объемах, инфраструктуре предоставления и качестве муниципальных услуг"


В процессе реализации мероприятий по созданию системы учета потребности в объемах, инфраструктуре предоставления и качестве муниципальных услуг следует выделять как внутренние, так и внешние риски.

Внешним риском будет выступать юридический риск, наступление которого вероятно при проведении анализа полномочий органов местного самоуправления и который будет выражаться в вероятности изменения (степени нестабильности) законодательства, регламентирующего полномочия органов местного самоуправления.

Также к внешним рискам относится экономический риск, который подразумевает влияние возможных экономических рисков (риск изменения конъюнктуры рынка, курсовой риск, административный и технологический риски) на изменение стоимости предоставления услуг, а также структуры предпочтений населения с изменением экономической ситуации.

К внутренним рискам относится методологический риск, наступление которого вероятно при определении критериев и порядка предоставления муниципальных услуг, разработке порядка формирования, ведения и корректировки реестра муниципальных услуг, разработке порядка проведения мониторинга потребности в муниципальных услугах в натуральных и стоимостных показателях. При этом наступление методологического риска связано с альтернативностью методов и критериев реализации мероприятий и будет заключаться в вероятности выбора методов и критериев, имеющих существенные недостатки с точки зрения результатов практики применения; со сложностью формирования отсутствующей на сегодня системы отчетности и мониторинга сведений о потребности по видам муниципальных услуг, а также определения контингентов (натуральных показателей) и финансовых нормативов на единицу измерения соответствующих муниципальных услуг.

К внутренним рискам также относится риск "асимметрии" информации, который возникает при проведении сравнительной оценки потребности в предоставляемых муниципальных услугах, проведении мониторинга потребности (как в натуральных, так и в стоимостных показателях) в предоставлении муниципальных услуг. Риск "асимметрии" информации при реализации мероприятий данного блока будет заключаться в проведении оценки на основе неполной (недостоверной) информации или проведении мониторинга по показателям, не позволяющим сформировать объективную картину реальной потребности в предоставляемых населению города муниципальных услугах. Данный риск также проявляется и в том, что данные и сведения, достоверность и актуальность которых в действующей системе учета сложно проверить, придется использовать в системе учета потребностей в качестве базовых показателей, в то время как по сути они выступают лишь в качестве косвенных параметров для оценивания.