О ПРОГРАММЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ Г. КАЗАНИ НА 2007 - 2009 ГОДЫ

      Оценка рисков создания и внедрения модели управленческого процесса "Расширение состава муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется автономными некоммерческими организациями и (или) частными компаниями"

I. Среди внешних рисков, значимых для реализации данного блока мероприятий, можно выделить юридический риск, обусловленный нормативными ограничениями действующего законодательства, в частности законодательства о закупке товаров, работ, услуг (Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных заказов"), т.к. закон не ориентирован на приобретение муниципальным образованием услуг социального характера (особенность: исполнение должно осуществляться в пользу третьего лица) что может существенно повлиять на возможность вовлечения частных организаций в процесс предоставления муниципальных услуг.

II. Среди внутренних рисков в контексте реализации мероприятий данного блока можно выделить следующие риски:

2.1. Методологический риск, который будет возникать при реализации следующих мероприятий:

- утверждение порядка и плана перевода бюджетных учреждений в форму автономных некоммерческих учреждений, определение требований к объему и качеству муниципальных услуг, предоставляемых на контрактной основе автономными некоммерческими учреждениями и частными компаниями;

- утверждение перечня основных муниципальных услуг (в области образования, здравоохранения, культуры и социальной политики), предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями.

Методологический риск в процессе реализации вышеуказанных мероприятий будет связан с альтернативностью методов и критериев реализации данных мероприятий и будет заключаться в вероятности выбора методов и критериев, имеющих существенные недостатки.

2.2. Риск "сложности" административного контроля.

Предоставление средств бюджета организациям немуниципального сектора экономики предполагает реализацию мероприятий по контролю за исполнением муниципального заказа, что в свою очередь повлечет необходимость привлечения дополнительных ресурсов.