Комплексный характер Программы обусловливает характер и содержание стратегической цели реализации Программы - обеспечение устойчивого социально-экономического территориального развития посредством модернизации системы управления бюджетным потенциалом г. Казани в логике результативного финансового планирования и администрирования, распространения лучшей практики муниципального управления.
Постановка данной стратегической цели реализации Программы определяется следующими обстоятельствами:
- проводимые в Российской Федерации реформы бюджетного процесса и управления расходами (в том числе реформа бюджетного учета, реструктуризация бюджетного сектора и бюджетных учреждений), реализованные в рамках Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", кардинальные изменения в действующем бюджетном законодательстве, принципиальное изменение методологии бюджетного планирования (переход от сметного планирования к результативному бюджетированию деятельности субъектов бюджетного планирования) диктуют необходимость движения региональных и муниципальных процессов управления в финансово-бюджетной сфере в едином идеологическом и методологическом направлении;
- необходимость подготовки нормативно-правового и практического задела в целях сокращения адаптационного периода и совмещения процедур и механизмов реформирования в едином временном цикле (основной массив нововведений в рамках бюджетного законодательства вступает в силу с 01.01.2009; с этого же времени заканчивают свое действие все переходные положения Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации");
- необходимость подведения правовой и методологической основы, фундамента социально-экономического развития под практическую реализацию положений Указа Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 18.08.2005 N 211 "О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 2 августа 2004 года N 223 "О мониторинге финансового положения и качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";
- необходимость реализации единого курса социально-экономического развития города, основные положения которого нашли отражение в "Стратегии развития города Казани до 2015 года" и "Программе социально-экономического развития города Казани на среднесрочную перспективу (2007 - 2009 годы)". Стратегическая цель Программы находится во взаимосвязи со стратегическими целями указанных документов социально-экономического развития города и корреспондирует с ними по следующим тактическим целям:
- в области градостроительства: проведение инвентаризации муниципального жилищного фонда;
- в области здравоохранения: обеспечение доступности качественной квалифицированной лечебно-профилактической помощи, организация качественной и высокотехнологичной неотложной (скорой) медицинской помощи;
- в области образования: обеспечение доступности и повышение качества образовательных услуг в системе общего образования, сохранение и модернизация сети, укрепление материальной базы, компьютеризация учреждений дополнительного образования детей, переход на нормативно-подушевой принцип бюджетного финансирования учреждений общего образования;
- в области транспорта: завершение строительства и пуск первой линии метро, завершение оптимизации маршрутной сети;
- в области использования муниципального имущества, земель и управления ими: повышение эффективности использования имущества;
- в области управления муниципальными унитарными предприятиями: оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий, необходимых для решения вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством, повышение эффективности деятельности предприятий;
- в области жилищно-коммунального хозяйства: достижение высокого уровня надежности и устойчивости функционирования жилищно-коммунального комплекса города;
- в области развития предпринимательства: создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности; увеличение доли продукции малых предприятий в валовом территориальном продукте г. Казани;
- в области муниципальных финансов: обеспечение роста собственных доходов бюджета города; повышение социальной и экономической эффективности бюджетных расходов; обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета города. Для достижения вышеуказанных целей необходимо решить следующие задачи: повышение налоговой составляющей в собственных доходах бюджета города, проведение реформирования бюджетного процесса, повышение эффективности бюджетных расходов, применение методов контроля эффективности расходов.
Таким образом, реализация Программы должна позволить устранить негативные факторы и проблемные ситуации, сложившиеся в финансово-бюджетной сфере муниципалитета, и обеспечить необходимую и достаточную нормативно-правовую и методическую основу для устойчивого социально-экономического территориального развития.