О продлении до 2020 года срока реализации Среднесрочной комплексной программы экономического развития Зауралья на 2011 - 2015 годы (с изменениями на 15 февраля 2019 года)

Наименование Программы

Среднесрочная комплексная программа экономического развития Зауралья на 2011 - 2015 годы на период 2016 - 2020 годов

Основания для разработки Программы

Распоряжение Президента Республики Башкортостан от 16 сентября 2010 года N РП-119;

поручение Главы Республики Башкортостан от 24 августа 2015 года по итогам совещания, посвященного реализации Среднесрочной комплексной программы экономического развития Зауралья на 2011 - 2015 годы

Основной разработчик Программы

Рабочая группа по корректировке Среднесрочной комплексной программы экономического развития Зауралья на 2011 - 2015 годы, созданная распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 28 сентября 2015 года N 1042-р

Цель и задачи Программы

Цель:

обеспечение устойчивого экономического развития муниципальных образований Республики Башкортостан, которые отнесены Программой к Зауралью

Задачи:

создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и обеспечения устойчивого экономического развития Зауралья;

повышение эффективности использования сельскохозяйственных ресурсов агропромышленного комплекса Зауралья;

повышение эффективности использования минерально-сырьевой базы и обеспечение развития промышленно-производственных видов деятельности;

увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в решение экономических и социальных задач Зауралья;

обеспечение кластерного развития и диверсификация туристско-рекреационной деятельности в Зауралье;

создание торгово-сервисной инфраструктуры и обеспечение развития потребительского рынка в Зауралье;

создание благоприятных и безопасных условий для жизнедеятельности населения в Зауралье;

повышение доходного потенциала бюджетов муниципальных образований Зауралья и увеличение эффективности бюджетных расходов

Приоритетные направления Программы

1) формирование благоприятных условий для развития экономики Зауралья посредством:

социального и инфраструктурного развития территорий Зауралья с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

совершенствования механизмов и нормативно-правовой базы, регулирующей предоставление налоговых льгот и преференций для инвесторов, реализующих приоритетные инвестиционные проекты в Зауралье;

внедрения подходов проектного управления развитием территорий, координации процессов включения в государственные программы Республики Башкортостан, реализуемые республиканскими органами исполнительной власти, отдельных мероприятий, проектов и механизмов государственной поддержки, направленных на развитие экономики Зауралья;

методического обеспечения процессов разработки и утверждения документов стратегического планирования муниципальных образований Зауралья в рамках реализации законодательства о стратегическом планировании;

методического сопровождения внедрения успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на уровне муниципальных образований Зауралья;

развития межмуниципального сотрудничества с муниципальными образованиями субъектов Российской Федерации;

повышения эффективности взаимодействия с федеральными институтами развития;

повышения эффективности работы институтов развития Республики Башкортостан;

2) развитие агропромышленного комплекса Зауралья посредством:

стимулирования развития приоритетных направлений агропромышленного комплекса Зауралья, в том числе по импортозамещению;

развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

развития малых форм хозяйствования;

создания системы переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции;

организации системы поддержки личных подсобных хозяйств;

развития технологий мелкотоварного производства (агрофранчайзинг) в муниципальных образованиях Зауралья;

выращивания высокомаржинальных сельскохозяйственных культур;

создания и развития оптово-распределительных центров;

развития сельскохозяйственной потребительской кооперации путем реализации доходогенерирующих проектов;

ветеринарного обеспечения агропромышленного комплекса Зауралья;

3) развитие промышленно-производственных видов деятельности и лесного хозяйства в Зауралье посредством:

разработки горнорудной базы;

развития существующих и организации новых производств в машиностроении, легкой промышленности, лесопромышленном комплексе;

модернизации действующих и организации новых производств по выпуску строительных материалов;

развития энергетических систем в муниципальных образованиях Зауралья;

создания зон (территорий) под формирование индустриальных парков;

4) поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства посредством:

внедрения пилотного механизма поддержки бизнес-проектов малых предприятий за счет Фонда поддержки инвестиционных инициатив для предоставления займов субъектам малого предпринимательства;

предоставления субсидий для софинансирования муниципальных программ развития предпринимательства в Зауралье по повышенным коэффициентам софинансирования;

целевого пополнения и использования средств лизингового фонда для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства основных средств на условиях лизинга в Республике Башкортостан;

использования и наращивания объемов заемных средств микрофинансирования в рамках работы в муниципальных образованиях Зауралья офисов автономной некоммерческой организации "Микрокредитная компания малого бизнеса Республики Башкортостан";

предоставления информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства и потенциальным предпринимателям Зауралья;

организации посещения территории Зауралья автобусом стартапов;

проведения бесплатных краткосрочных образовательных курсов для начинающих предпринимателей и желающих заняться бизнесом;

5) формирование и развитие туристско-рекреационного комплекса в Зауралье посредством:

диверсификации туристического продукта, развития агротуризма;

обеспечения инженерной и дорожной инфраструктурой;

6) развитие в районах Зауралья сферы торговли и услуг посредством:

развития многоформатной розничной торговли;

повышения привлекательности осуществления торговой деятельности и формирования комфортной среды для малого торгового бизнеса;

расширения географии и частоты проведения ярмарок по реализации сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров товаропроизводителей Зауралья;

содействия продвижению отечественной продукции посредством привлечения товаропроизводителей Зауралья в проект "Продукт Башкортостана";

7) развитие социально-бытовой, инженерной и дорожной инфраструктуры посредством:

проектирования и строительства объектов инженерных коммуникаций, распределительных газовых сетей в населенных пунктах Зауралья;

проектирования, строительства, реконструкции объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения в Зауралье;

проведения мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий;

строительства и реконструкции объектов социально-культурной сферы;

содержания, строительства, реконструкции и ремонта дорожной инфраструктуры;

8) обеспечение экологической безопасности посредством:

проектирования и строительства полигонов твердых коммунальных отходов и мусоросортировочных комплексов, переработки и обеззараживания отходов производства и потребления;

организации особо охраняемых территорий и сохранения редких видов животных;

ремонта технических сооружений;

строительства очистных сооружений производств цветной металлургии, рекультивации загрязненных и техногенно нарушенных земель;

9) оптимизация бюджетных расходов, сокращение нерезультативных расходов, увеличение собственных доходов бюджетов муниципальных образований Зауралья посредством:

исполнения плана поступления налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты, роста поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты;

снижения недоимки по налогам в местные бюджеты;

повышения качества управления муниципальными финансами;

соблюдения нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления и на оплату труда в органах местного самоуправления Зауралья;

обеспечения бюджетной актуализации и достижения показателей планов мероприятий ("дорожных карт") органов местного самоуправления Зауралья по оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов, увеличению собственных доходов за счет имеющихся резервов;

инвентаризации муниципального имущества в целях последующей регистрации права собственности муниципального образования на выявленные незарегистрированные муниципальное имущество, земельные участки и бесхозяйное имущество;

формирования залоговых фондов в муниципальных образованиях;

установления льготных условий пользования объектами недвижимости для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в приоритетных для Зауралья направлениях

Сроки реализации Программы

2016 - 2020 годы

Основные исполнители и соисполнители Программы

Республиканские органы исполнительной власти;

органы местного самоуправления муниципальных образований Зауралья;

хозяйствующие субъекты

Предметные области, охватываемые Программой

Инвестиции и строительство, сельское хозяйство, промышленность, малое предпринимательство, туризм, сфера торговли и сервиса, жилищно-коммунальное хозяйство, дорожное хозяйство, инженерная инфраструктура, социальная сфера, экология муниципальных образований Зауралья

Финансовое обеспечение Программы

На реализацию программных мероприятий планируется направить 86766,5 млн. рублей, в том числе за счет средств:

а) федерального бюджета - 1004,9 млн. рублей, из них по годам:

2016 год - 239,6 млн. рублей;

2017 год - 236,2 млн. рублей;

2018 год - 259,8 млн. рублей;

2019 год - 179,9 млн. рублей;

2020 год - 89,5 млн. рублей;

б) бюджета Республики Башкортостан - 9153,8 млн. рублей, из них по годам:

2016 год - 1815,8 млн. рублей;

2017 год - 1780,8 млн. рублей;

2018 год - 2318,2 млн. рублей;

2019 год - 1955,7 млн. рублей;

2020 год - 1283,4 млн. рублей;

в) местных бюджетов муниципальных образований Зауралья - 166,7 млн. рублей, из них по годам:

2016 год - 51,0 млн. рублей;

2017 год - 30,8 млн. рублей;

2018 год - 39,6 млн. рублей;

2019 год - 26,4 млн. рублей;

2020 год - 18,9 млн. рублей;

г) внебюджетных источников - 76441,0 млн. рублей, из них по годам:

2016 год - 7459,1 млн. рублей;

2017 год - 8475,5 млн. рублей;

2018 год - 15711,7 млн. рублей;

2019 год - 31803,1 млн. рублей;

2020 год - 12991,6 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы в 2020 году (по сравнению с уровнем 2015 года)

Темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по сравнению с 2015 годом;

темп роста объема производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств по сравнению с 2015 годом;

темп роста объема промышленного производства по сравнению с 2015 годом;

темп роста оборота розничной торговли по сравнению с 2015 годом;

темп роста среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий по сравнению с 2015 годом;

темп роста поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (за исключением налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам) по сравнению с 2015 годом;

уровень официально зарегистрированной безработицы;

создание новых рабочих мест;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. чел. населения;

количество создаваемых сельскохозяйственных потребительских кооперативов