АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 февраля 2016 года N 90
Об утверждении Государственной программы Владимирской области "Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 - 2025 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации Владимирской области от 31.01.2019 N 48, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 08.02.2019).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 27 декабря 2018 года)
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 28.06.2017 N 534, от 27.12.2017 N 1164, от 27.12.2018 N 988)
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.10.2015 N 2145-р "О программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы" постановляю:
1. Утвердить Государственную программу Владимирской области "Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 - 2025 годы" (далее - Государственная программа) согласно приложению.
2. Департаменту образования администрации Владимирской области обеспечить выполнение мероприятий Государственной программы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области, курирующего вопросы социальной политики.
(п. 3 в ред. постановления администрации Владимирской области от 27.12.2018 N 988)
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора области
В.П.КУЗИН
Приложение
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 09.02.2016 N 90
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ НОВЫХ МЕСТ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ В СООТВЕТСТВИИ С ПРОГНОЗИРУЕМОЙ ПОТРЕБНОСТЬЮ И СОВРЕМЕННЫМИ УСЛОВИЯМИ ОБУЧЕНИЯ НА 2016 - 2025 ГОДЫ"
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 28.06.2017 N 534, от 27.12.2017 N 1164, от 27.12.2018 N 988)
Паспорт Государственной программы Владимирской области "Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 - 2025 годы"
Наименование Государственной программы Владимирской области | Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 - 2025 годы |
Основание принятия решения о разработке Программы | Перечень поручений Президента Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. N Пр-2821 (подпункт 26 пункта 1) |
Ответственный исполнитель - координатор Программы | Департамент образования администрации Владимирской области |
Соисполнители Программы | Департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области; органы местного самоуправления |
Цель Программы | обеспечить создание во Владимирской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения |
Задачи Программы | Обеспечение односменного режима обучения в 1 - 11 (12) классах общеобразовательных организаций, перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и выше |
Целевые показатели (индикаторы) Программы | - удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования; - удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций; - количество новых мест в общеобразовательных организациях муниципальных образований; - количество новых мест в общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации, введенных путем реализации региональных программ в рамках софинансирования из средств федерального бюджета |
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 27.12.2018 N 988) | |
Сроки реализации Программы | I этап - 2016 - 2020 годы II этап - 2021 - 2025 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы в 2016 - 2025 годах составит 16503,1 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 1167,9 млн. рублей, за счет средств областного бюджета - 11856,0 млн. рублей и средств местных бюджетов - 3479,2 млн. рублей. Объем финансирования Программы в 2016 - 2020 годах составит 3251,0 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 1167,9 млн. рублей, за счет средств областного бюджета - 1777,3 млн. рублей и средств местных бюджетов - 305,8 млн. рублей, из них 3251,0 млн. рублей в рамках Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Губернатора области от 04.02.2014 N 59. Объем финансирования Программы в 2021 - 2025 годах составит 13252,1 млн. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 10078,7 млн. рублей и средств местных бюджетов - 3173,4 млн. рублей |
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 27.12.2018 N 988) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности | При реализации I этапа Программы (2016 - 2020 годы): к 2021 году обучающиеся 1 - 4 классов в общеобразовательных организациях перейдут на обучение в одну смену; будет удержан существующий односменный режим обучения; при реализации II этапа Программы (2021 - 2025 годы): к 2025 году в одну смену станут учиться обучающиеся 5 - 9 классов в общеобразовательных организациях; 100 процентов обучающихся перейдут из зданий общеобразовательных организаций с износом 50 процентов и выше в новые общеобразовательные организации (что обеспечит снижение показателей числа аварийных зданий и зданий, требующих капитального ремонта), будет удержан существующий односменный режим обучения. По итогам реализации Программы все обучающиеся в общеобразовательных организациях станут обучаться в одну смену; 100 процентов обучающихся перейдут из зданий с износом 50 процентов и выше в новые здания общеобразовательных организаций |
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Государственная программа Владимирской области "Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 - 2025 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. N Пр-2821 (подпункт 26 пункта 1) и распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.10.2015 N 2145-р о программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы.
Для обеспечения высокого качества общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики требуется, в том числе, совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях (далее - школы). Эта потребность диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования (далее - ФГОС ОО).
Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления в соответствии с требованиями к условиям реализации основной образовательной программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Организация образовательного процесса в одну смену позволяет существенно повысить доступность качественного школьного образования в соответствии с ФГОС ОО второй половины дня, а именно:
создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций;
организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", включая дополнительное обучение физической культуре и спорту.
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 27.12.2018 N 988)
Обучение в одну смену расширяет возможности обучающихся для посещения музыкальных и спортивных школ, детских библиотек, музеев, культурных центров, театров, занятий туризмом.
Во Владимирской области с 1 сентября 2015 года начали работу 354 дневные общеобразовательные организации, из них 16 - начальные, 95 - основные, 242 - средние и 1 кадетская школа-интернат (2014/2015 уч. г. - соответственно 362; 17; 100; 244; 1).
В них обучаются 126681 учащийся (2014/2015 уч. г. - 122880). Контингент обучающихся увеличился по сравнению с предыдущим учебным годом на 3801 человека (на 3,0%, 2014 г. - на 2,6%). Продолжается увеличение численности учащихся в 1 - 4 классах - на 2,7% по сравнению с предыдущим годом (2014 г. - на 2,3%), в 5 - 9 классах - на 3,9% (2014 г. - на 3,9%). Существенно замедлилось сокращение количества учащихся в 10 - 11 классах - в текущем году на 0,5% (2014 г. - на 3,5%, 2013 г. - на 7,2%). В 2016 г. году ожидается увеличение количества выпускников 9-х классов, что должно привести к увеличению численности учащихся на уровне среднего общего образования в следующем учебном году.
В две смены работают 66 школ (18,6% от общего числа дневных муниципальных общеобразовательных организаций, в РФ - 24,8%), где обучаются 14441 учащийся (11% от общего количества учащихся, в РФ - 14%), из них 421 учащийся обучается в 5 сельских школах (2014 - 2015 уч. г. - 387). По образовательным программам начального общего образования занимаются 8157 обучающихся и 6284 обучающихся - по образовательным программам основного общего образования.
С 1 сентября 2017 года начали работу 343 дневные общеобразовательные организации, из них 13 - начальные (в том числе 2 - без контингента), 94 - основные, 236 - средние (2016/2017 уч. г. - соответственно 348; 16; 93; 239).
(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 27.12.2017 N 1164)
В них обучаются 135260 учащихся (2016/2017 уч. г. - 131814). Контингент обучающихся увеличился по сравнению с предыдущим учебным годом на 3446 человек (на 2,5%, 2016 г. - на 2,8%).
(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 27.12.2017 N 1164)
В две смены осуществляет образовательный процесс 71 школа области, что соответствует 20,8% от общего количества дневных муниципальных общеобразовательных школ (2016/2017 уч. г. - 72; 20,8%), в которых обучается 14612 (10,8% - от общего количества обучающихся), в том числе 8604 обучающихся - по образовательным программам начального общего образования и 6001 обучающийся - по образовательным программам основного общего образования (2016/2017 уч. г. - 7775 и 6102 соответственно).
(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 27.12.2017 N 1164)
Наибольшее количество обучающихся во вторую смену в городах Владимир и Ковров, Кольчугинском, Гороховецком и Александровском районах. В отдельных территориях области наличие свободных мест в школах позволяет устранить обучение детей во 2 смену без создания новых мест в общеобразовательных организациях.
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 27.12.2017 N 1164)
В учреждениях, работающих в две смены, обучение 1-х, 5-х, выпускных 9 и 11 классов и классов компенсирующего обучения осуществляется в первую смену.
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 27.12.2017 N 1164)
На территории области 152 (40,5%) школы построены более 50 лет назад, в том числе 42 школы, здания которых построены до 1940 года.
При этом многие школьные здания не соответствуют новым требованиям. В области по состоянию на 01.12.2015 45 школ требуют капитального ремонта.
Всего в 2015 году используются 94 школьных здания с уровнем износа свыше 70%.
Сложившаяся ситуация вызвана тем, что многие здания школ спроектированы и построены в середине прошлого века и раньше и не отвечают современным требованиям, предъявляемым к таким объектам.
Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о необходимости принятия более активных мер по уменьшению количества детей, обучающихся во вторую смену.
(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 27.12.2017 N 1164)
Меры федеральной поддержки по проведению противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных школ в 2009 - 2011 годах, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 N 622 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений", и мероприятий по капитальному (текущему) ремонту зданий школ в рамках модернизации региональных систем общего образования в 2012 - 2013 годах позволили снизить количество таких зданий, но не решили проблему в целом.
Следует также учитывать, что до 2025 года численность обучающихся в школах области, согласно демографическому прогнозу, увеличится более чем на 30 тыс. человек.
Общая прогнозная потребность до 2026 года по вводу новых мест (с учетом наличия в школах свободных мест) составляет 24175 мест для обеспечения обучения в первую смену и для перевода обучающихся из аварийных зданий.
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 27.12.2017 N 1164, от 27.12.2018 N 988)
В 2016 - 2020 годах планируется создать 5382 новых места в школах для обеспечения обучения в первую смену и для перевода обучающихся из аварийных зданий.
