АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 января 2016 года N 7
Об утверждении государственной программы Алтайского края "Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения в Алтайском крае" на 2016 - 2025 годы
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2020 года на основании Постановления Правительства Алтайского края от 13.12.2019 N 494.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 1 февраля 2019 года)
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 26.05.2016 N 176, Постановлений Правительства Алтайского края от 15.02.2017 N 51, от 19.02.2018 N 60, от 01.02.2019 N 22)
В целях повышения доступности и качества общего образования, обеспечения безопасности и комфортности условий его осуществления, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.10.2015 N 2145-р "О программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского края "Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения в Алтайском крае" на 2016 - 2025 годы.
2. Настоящее постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2016.
(п. 2 в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 26.05.2016 N 176)
3. Утратил силу. - Постановление Администрации Алтайского края от 26.05.2016 N 176.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
Утверждена
Постановлением
Администрации Алтайского края
от 11 января 2016 г. N 7
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ "СОЗДАНИЕ НОВЫХ МЕСТ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ В СООТВЕТСТВИИ С ПРОГНОЗИРУЕМОЙ ПОТРЕБНОСТЬЮ И СОВРЕМЕННЫМИ УСЛОВИЯМИ ОБУЧЕНИЯ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ" НА 2016 - 2025 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 15.02.2017 N 51, от 19.02.2018 N 60, от 01.02.2019 N 22)
Паспорт государственной программы Алтайского края "Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения в Алтайском крае" на 2016 - 2025 годы
Ответственный исполнитель | Министерство образования и науки Алтайского края |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 15.02.2017 N 51) | |
Участники программы | Министерство финансов Алтайского края; Министерство экономического развития Алтайского края; Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию) |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 15.02.2017 N 51) | |
Цель программы | создание в Алтайском крае новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения |
Задачи программы | обеспечение односменного режима обучения в 1 - 11 (12) классах общеобразовательных организаций; перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50% и выше |
Индикаторы и показатели программы | число новых мест в общеобразовательных организациях Алтайского края, в том числе введенных путем: модернизации существующей инфраструктуры общего образования, в том числе путем: проведения капитального ремонта; строительства зданий школ, в том числе расположенных в сельской местности и поселках городского типа в рамках реализации регионального проекта "Современная школа" (Алтайский край)" на территории Алтайского края, входящего в состав национального проекта "Образование"; реконструкции зданий школ; пристроя к зданиям школ; оптимизации загруженности школ, в том числе путем: эффективного использования имеющихся помещений школ; повышения эффективности использования помещений образовательных организаций разных типов, включая помещения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования; в том числе введенных за счет софинансирования из средств федерального бюджета; удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе: обучающихся по образовательным программам начального общего образования; обучающихся по образовательным программам основного общего образования; обучающихся по образовательным среднего общего образования; удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных организациях в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях; удельный вес численности обучающихся, занимающихся в третью смену; удельный вес численности обучающихся в зданиях, имеющих все виды благоустройств; удельный вес численности обучающихся, занимающихся в зданиях, требующих капитального ремонта или реконструкции |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 01.02.2019 N 22) | |
Сроки и этапы реализации программы | I этап - 2016 - 2020 годы, II этап - 2021 - 2025 годы |
Объемы и источники финансирования программы | общий объем финансирования государственной программы Алтайского края "Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения в Алтайском крае" на 2016 - 2025 годы (далее - "Программа") составляет 14804018,75 тыс. рублей, из них: из федерального бюджета - 1841818,70 тыс. рублей; из краевого бюджета - 10017717,10 тыс. рублей; из местных бюджетов - 2944482,95 тыс. рублей. Объем финансирования Программы на 2016 - 2020 годы составляет 5646318,75 тыс. рублей, из них: из федерального бюджета - 1841818,70 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 398354,40 тыс. рублей; 2017 год - 424752,40 тыс. рублей; 2018 год - 312394,80 тыс. рублей; 2019 год - 465961,00 тыс. рублей; 2020 год - 240356,10 тыс. рублей; из краевого бюджета - 3267717,10 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 138505,00 тыс. рублей; 2017 год - 373372,80 тыс. рублей; 2018 год - 1647595,60 тыс. рублей; 2019 год - 815152,40 тыс. рублей; 2020 год - 293091,30 тыс. рублей; из местных бюджетов - 536782,95 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 198790,45 тыс. рублей; 2017 год - 76648,40 тыс. рублей; 2018 год - 164510,90 тыс. рублей; 2019 год - 92033,20 тыс. рублей; 2020 год - 4800,00 тыс. рублей; объем финансирования Программы на 2021 - 2025 годы составляет 9157700,00 тыс. рублей, из них: из краевого бюджета - 6750000,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 350000,00 тыс. рублей; 2022 год - 1600000,00 тыс. рублей; 2023 год - 1600000,00 тыс. рублей; 2024 год - 1600000,00 тыс. рублей; 2025 год - 1600000,00 тыс. рублей; из местных бюджетов - 2407700,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 7700,00 тыс. рублей; 2022 год - 600000,00 тыс. рублей; 2023 год - 600000,00 тыс. рублей; 2024 год - 600000,00 тыс. рублей; 2025 год - 600000,00 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 01.02.2019 N 22) | |
Ожидаемые результаты реализации программы | при реализации I этапа Программы (2016 - 2020 годы): к 2019 году обучающиеся 10 классов общеобразовательных организаций перейдут на обучение в одну смену; будет удержан существующий односменный режим обучения; при реализации II этапа Программы: к 2021 году обучающиеся 1 - 4 классов общеобразовательных организаций перейдут на обучение в одну смену; к 2025 году в одну смену станут учиться обучающиеся 5 - 9 классов в общеобразовательных организациях; к 2025 году 100% обучающихся перейдут из зданий общеобразовательных организаций с износом 50% и выше в новые здания общеобразовательных организаций; будет удержан существующий односменный режим обучения; по итогам реализации Программы все обучающиеся в общеобразовательных организациях станут обучаться в одну смену; 100% обучающихся перейдут из зданий, имеющих высокую степень износа, в новые здания общеобразовательных организаций. |
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Для обеспечения высокого качества общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики требуется совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях (далее - "школы"). Эта потребность диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.
Для повышения доступности и качества общего образования необходимо обеспечить возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления.
Организация образовательного процесса в одну смену позволяет существенно повысить доступность качественного школьного образования второй половины дня, а именно:
обеспечить обучающимся за 1 лет обучения до 3800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основной образовательной программы (до 10 часов в неделю);
создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций;
организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", включая дополнительное обучение физической культуре и спорту в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".
Обучение в одну смену расширяет возможности обучающихся для посещения детских библиотек, музеев культурных центров, театров, занятий туризмом.
На территории Алтайского края с 1 сентября 2015 - 2016 учебного года организовано обучение в 1 смену для 195631 учащихся края в 751 школе (76,6%) из 980 школ (юридических лиц) края, в две смены работают 229(23,4%) школ, в которых во вторую смену обучается 49468 (19,9%) учащихся (2014 год - 49991 учащийся, 20,6%), 100% учащихся 11 классов обучается в одну смену.
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 15.02.2017 N 51)
Из 70 муниципальных районов и городских округов (далее - МО) в 24 (34,3%) все школьники обучаются только в первую смену. 15 МО на протяжении ряда лет обучение осуществляют только в первую смену, и по результатам оценки демографической ситуации до 2020 года перспектива обучения в первую смену сохраняется. Еще 9 МО в 2015 - 2016 учебном году путем переоборудования имеющихся кабинетов, высвобождения площадей, использования помещений других образовательных организаций, введения ступенчатого режима начала занятий организовали обучение только в первую смену.
В 13 МО в 2015 - 2016 учебном году в одной (двух) школах во вторую смену обучается до 100 школьников (учащиеся 2 и 3 классов, школы районных центров). Решение вопроса перехода на односменное обучение возможно путем переоборудования имеющихся кабинетов, высвобождения площадей, использования помещений других образовательных организаций (в том числе организаций дополнительного образования), введения ступенчатого режима начала занятий в 2017 - 2018 учебном году.
В 33 МО вопрос по переходу на обучение в первую смену возможно решить путем осуществления пристроя к имеющемуся зданию школы или строительства и реконструкции школ.
По состоянию на 01.01.2016 в аварийном техническом состоянии находятся 8 школ Алтайского края, в 185 школах, здания которых имеют износ более 50%, требуется проведение капитального ремонта, 23 школы (2,2% от общего количества школ) не имеют всех видов благоустройства (печное отопление, привозная вода, отсутствует канализация).
Сложившаяся ситуация вызвана тем, что многие здания школ спроектированы и построены в середине прошлого века и даже существенно раньше и не отвечают современным требованиям, предъявляемым к объектам образования.
В рамках мероприятий модернизации общего образования в Алтайском крае в 2011 - 2013 годах в целях приведения зданий общеобразовательных организаций в надлежащее техническое состояние проведен капитальный ремонт в 101 школе, в том числе:
утеплены фасады, заменены оконные блоки в 87 школах;
обустроены кровли в 27 школах;
выполнен ремонт систем отопления в 12 школах;
обустроены теплые санитарные узлы в 104 школах края, таким образом, доля школ, в которых обустроены теплые санузлы, составила 98,4%.
Выполнение этих мероприятий позволило решить проблему ветхих зданий, значительно снизить количество зданий школ, находящихся в аварийном состоянии, но не решило проблему в целом.
Следует также учитывать, что до 2020 года численность обучающихся в школах согласно демографическому прогнозу возрастет на 28,0 - 30,0 тыс. человек. Наибольший прирост обучающихся будет наблюдаться в городах края. В г. Барнауле численность обучающихся к 2020 году возрастет на 7,5 тыс., г. Бийске - на 2,2 тыс., г. Рубцовске - на 1,5 тыс. Численность школьников в крупных сельских районных центрах может увеличиться незначительно (от 0,2 до 0,8 тыс. обучающихся).
Наибольшее количество обучающихся, занимающихся во вторую смену, отмечается во 2 - 4 классах (в 2015 - 2016 учебном году - 12,1%), наименьшее - в 10 классах (г. Барнаул) (в 2015 - 2016 учебном году - 0,7%). С учетом демографического прогноза данные в последующий период существенно не изменятся.
Общая прогнозная потребность до 2025 года по вводу новых мест составляет 163,9 тыс. мест, в том числе:
для обеспечения обучения в первую смену - 66,1 тыс. мест;
для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа, - 97,8 тыс. мест.
Необходимость реализации Программы обусловлена высокой социальной значимостью решаемых задач по формированию условий для получения качественного общего образования.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы, ее цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов ее реализации
Целью Программы является создание в Алтайском крае новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.
В ходе реализации Программы будут решены задачи по обеспечению односменного режима обучения в 1 - 11(12) классах общеобразовательных организаций и переводу обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50% и выше.
Программа реализуется в 2 этапа:
I этап - 2016 - 2020 годы;
II этап - 2021 - 2025 годы.
На I этапе предполагается к 2019 году ликвидировать вторую смену в 10 классах, к 2021 году перевести обучающихся 1 - 4 классов на обучение в одну смену и удержать существующий односменный режим обучения, а также начать создание новых мест для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа.
На II этапе к 2025 году планируется перевести 100% обучающихся из зданий школ с износом 50% и выше в новые школы и обеспечить обучение в одну смену обучающихся 5 - 9 классов, удерживая существующий односменный режим обучения.
