Основные подходы к формированию Комплексной программы социально-экономического развития арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года определены с учетом государственной политики в отношении Арктической зоны Российской Федерации и основных направлений социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).
Перспективы развития арктических районов связаны с реализацией Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года".
Цель и задачи Комплексной программы
Цель - достижение оптимального баланса отраслевой структуры и пространственной организации экономики, обеспечивающего наиболее эффективное использование и приумножение уникальных природных богатств арктических и северных районов, для повышения качества и уровня жизни населения при соблюдении условий устойчивого развития экосистем.
В основу Комплексной программы заложен переход от политики оптимизации к стратегии создания комфортных условий проживания населения. Данная стратегия опирается на:
развитие традиционных отраслей экономики Севера: оленеводства и рыболовства с созданием на их основе перерабатывающих производств, охотничьего промысла;
продуманную и экономически обоснованную схему расселения;
внедрение новых технологий строительства, связи, коммунальной, энергетической и транспортной инфраструктур, позволяющих в перспективе сократить издержки как частного, так и бюджетного сектора;
государственную поддержку, обеспечивающую транспортную доступность, энергетическую безопасность, оптимальные жилищные условия и региональные социальные стандарты в здравоохранении и образовании;
в долгосрочной перспективе, в зависимости от ситуации на глобальных рынках, - на создании инфраструктуры Северного морского пути и освоении крупных месторождений полезных ископаемых.
Хозяйственное освоение арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) строится на следующих принципах:
воспроизводства и наращивания минерально-сырьевой базы;
максимального природосбережения: учитывая хрупкость природной среды арктических и северных районов, при ее освоении должны выполняться наиболее жесткие природоохранные и экологические нормы и использоваться наиболее эффективные природосберегающие технологии;
создания условий населению для жизнеобеспечения и удовлетворения основных социально-бытовых и культурных потребностей;
сохранения исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей коренных народов Севера.
Реализация этих принципов требует:
проведения научно-практических и геологоразведочных работ, как для увеличения запасов минерально-сырьевой базы, отработки технологий их извлечения в арктических условиях, так и создания наиболее комфортных условий жизни и работы человека в Арктической зоне;
международной кооперации для вовлечения в масштабный процесс освоения Арктики наиболее передовых ресурсоэффективных и природоохранных технологий;
использования передовых инновационных технологий.
При разработке программы учтено единство природно-хозяйственных систем 13 районов, в котором выделены 5 кластеров:
1. Анабарский кластер (Анабарский улус, Оленекский район).
2. Приленский кластер (Булунский улус, Жиганский районы).
3. Янский кластер (Усть-Янский улус, Верхоянский район, Эвено-Бытантайский улус).
4. Индигирский кластер (Аллаиховский улус, Абыйский улус, Момский район).
5. Колымский кластер (Нижнеколымский район, Среднеколымский улус, Верхнеколымский улус).