ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2015 года N 234
Об утверждении программы "Создание в Ростовской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 - 2025 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Ростовской области от 10.01.2022 N 8, вступающего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 12.01.2022).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 11 марта 2020 года)
(в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 19.01.2017 N 31, от 21.02.2017 N 109, от 22.01.2018 N 27, от 17.05.2019 N 335, от 11.03.2020 N 149)
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.10.2015 N 2145-р "О программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы" Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить программу "Создание в Ростовской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 - 2025 годы" согласно приложению.
2. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
министерство общего
и профессионального
образования
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 31.12.2015 N 234
ПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НОВЫХ МЕСТ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ В СООТВЕТСТВИИ С ПРОГНОЗИРУЕМОЙ ПОТРЕБНОСТЬЮ И СОВРЕМЕННЫМИ УСЛОВИЯМИ ОБУЧЕНИЯ НА 2016 - 2025 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 19.01.2017 N 31, от 21.02.2017 N 109, от 22.01.2018 N 27, от 17.05.2019 N 335, от 11.03.2020 N 149)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НОВЫХ МЕСТ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ В СООТВЕТСТВИИ С ПРОГНОЗИРУЕМОЙ ПОТРЕБНОСТЬЮ И СОВРЕМЕННЫМИ УСЛОВИЯМИ ОБУЧЕНИЯ НА 2016 - 2025 ГОДЫ"
Наименование Программы | - | программа "Создание в Ростовской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 - 2025 годы" (далее - Программа) |
Основание принятия решения о разработке Программы | - | пункт 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.10.2015 N 2145-р |
Ответственный исполнитель Программы | - | министерство общего и профессионального образования Ростовской области (далее - минобразование Ростовской области) |
Участники Программы | - | министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее - министерство строительства Ростовской области); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ростовской области |
Цель Программы | - | создание в Ростовской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения |
Задачи Программы | - | обеспечение односменного режима обучения в 1 - 11 классах общеобразовательных организаций, перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и выше |
Целевые показатели (индикаторы) Программы | - | число новых мест в муниципальных общеобразовательных организациях, в том числе введенных путем строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов инфраструктуры общего образования, пристроя к зданиям школ; удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования |
Этапы и сроки реализации Программы | - | I этап - 2016 - 2020 годы; II этап - 2021 - 2025 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы в 2016 - 2025 годах составит 20078254,30 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального, областного и местного бюджетов - 20078254,30 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 0,00 тыс. рублей. Объем финансирования Программы в 2016 - 2020 годах составит 15742059,60 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального, областного и местного бюджетов - 15742059,60 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 0,00 тыс. рублей. Объем финансирования Программы в 2021 - 2025 годах составит 4336194,70 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального, областного и местного бюджетов - 4336194,70 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 0,00 тыс. рублей |
(в ред. постановления Правительства Ростовской области от 11.03.2020 N 149) | ||
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | при реализации I этапа Программы (2016 - 2020 годы): к 2021 году 1 - 4 классы и 10 - 11 классы в муниципальных общеобразовательных организациях перейдут на обучение в одну смену, будет удержан существующий односменный режим обучения; при реализации II этапа Программы (2021 - 2025 годы): к 2026 году в одну смену станут обучаться все 5 - 9 классы в муниципальных общеобразовательных организациях; к 2026 году 100 процентов обучающихся перейдут из зданий муниципальных общеобразовательных организаций с износом 50 процентов и выше в новые муниципальные общеобразовательные организации (что обеспечит снижение показателей числа аварийных зданий и зданий, требующих капитального ремонта), будет удержан существующий односменный режим обучения. По итогам реализации Программы все обучающиеся в муниципальных общеобразовательных организациях станут обучаться в одну смену; 100 процентов обучающихся перейдут из зданий с износом 50 процентов и выше в новые здания муниципальных общеобразовательных организаций |
________________
* Объем финансирования Программы в 2021 - 2025 годах будет уточняться при формировании областного бюджета на будущий бюджетный период.
(сноска введена постановлением Правительства Ростовской области от 22.01.2018 N 27)
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Для обеспечения высокого качества общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики требуется, в том числе, совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях. Эта потребность диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.
Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления.
Организация образовательного процесса в одну смену позволяет существенно повысить доступность качественного школьного образования второй половины дня, а именно:
обеспечить обучающимся за 11 лет обучения до 3800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основной образовательной программы (до 10 часов в неделю);
создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций;
организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", включая дополнительное обучение физической культуре и спорту в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".
Обучение в одну смену расширяет возможности обучающихся для посещения детских библиотек, музеев, культурных центров, театров, занятий туризмом.
Работа по переводу школ Ростовской области на односменный режим работы ведется с 2014 года. Несмотря на увеличение в 2014 году числа обучающихся более чем на 13 тыс. человек (в том числе 8,7 тыс. человек за счет граждан Украины), к началу 2014/15 учебного года доля обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся, увеличилась по сравнению с 2013/14 учебным годом на 1,0 процента и составила 84,3 процента.
На начало 2015/16 учебного года доля занимающихся в одну смену школьников за счет проведенных мероприятий по перераспределению закрепленных за муниципальными общеобразовательными организациями территорий, регулирования приема обучающихся в 1-й класс, оптимизации использования имеющихся площадей в общеобразовательных организациях, в организациях дополнительного образования и культуры увеличилась на 0,7 процента и составила 85,0 процента.
Между тем в настоящее время в Ростовской области в существенной части школ образовательный процесс организован в две смены.
По данным Федеральной службы государственной статистики, на 1 сентября 2014 г. в две смены вели обучение 275 школ Ростовской области (24 процента общего количества школ), в которых во вторую смену обучалось 60,3 тыс. человек (15,7 процента общей численности обучающихся). На 1 сентября 2015 г. во вторую смену обучаются 58,3 тыс. человек (15,0 процента от общего числа обучающихся), в том числе по городским округам - 42,8 тыс. человек (20,3 процента), по муниципальным районам - 15,3 тыс. человек (9,0 процента). Только в 20 муниципальных образованиях Ростовской области все школы реализуют общеобразовательную программу в одну смену (Боковский, Верхнедонской, Веселовский, Заветинский, Зерноградский, Зимовниковский, Кашарский, Куйбышевский, Милютинский, Мясниковский, Песчанокопский, Пролетарский, Ремонтненский, Родионово-Несветайский, Советский, Тарасовский, Тацинский, Усть-Донецкий, Целинский и Шолоховский районы).
Минобразованием Ростовской области совместно с органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, проведен анализ динамики изменения числа школьников в Ростовской области в течение ближайших 10 лет. Кроме того, проведен анализ сети муниципальных общеобразовательных организаций, сформирован банк данных по каждому муниципальному образованию, по каждой школе, где учтена фактическая и плановая наполняемость школ, количество учащихся по классам, удаленность малокомплектных школ от базовых (опорных), наличие дорог с твердым покрытием и другие факторы.
По прогнозным данным, на основе анализа динамики рождаемости за последние 5 лет в разрезе муниципальных образований, а также расчетов по каждой муниципальной общеобразовательной организации, в Ростовской области до конца 2020 года контингент обучающихся по сравнению с 2015 годом возрастет ориентировочно на 76,2 тыс. человек.
При существующей инфраструктуре с учетом демографического прогноза будет увеличиваться количество обучающихся во второй смене.
На конец 2020 года, начало 2021/22 учебного года прогнозируется около 37,3 тыс. обучающихся 1 - 4 классов (18,9 процентов), занимающихся во 2-ю смену (2015/16 учебный год - 33,9 тыс. человек (20,3 процента). На конец 2020 года, начало 2021/22 учебного года прогнозируется около 42,5 тыс. обучающихся 5 - 9 классов (19,2 процента), занимающихся во 2-ю смену (2015/16 учебный год - 24,1 тыс. человек (13,0 процента).
При этом многие школьные здания не соответствуют современным требованиям. По данным Федеральной службы государственной статистики, на 1 сентября 2015 г. в 2 школах Ростовской области (1 городская и 1 сельская) 3 здания находятся в аварийном состоянии (606 обучающихся), в 98 школах (44 городских и 54 сельских) 152 здания требуют капитального ремонта (42260 обучающихся), 53 школы (3 городских и 50 сельских) не имеют всех видов благоустройства.
Сложившаяся ситуация вызвана тем, что многие здания школ спроектированы и построены в середине прошлого века и даже существенно раньше и не отвечают современным требованиям, предъявляемым к таким объектам. На 1 сентября 2015 г. доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций составляет 79,7 процента (муниципальные районы - 77,5 процента, городские округа - 86,0 процента).
Необходим вывод зданий школ, имеющих уровень износа 50 - 70 процентов, из эксплуатации и перевод обучающихся в новые здания.
Меры федеральной поддержки по проведению противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных школ в 2009 - 2011 годах, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 N 622 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений", и мероприятия по капитальному (текущему) ремонту зданий школ в рамках модернизации региональных систем общего образования в 2012 - 2013 годах значительно снизили количество таких зданий, но не решили проблему в целом.
Общая прогнозная потребность до 2025 года по вводу новых мест в Ростовской области для обеспечения обучения в первую смену в соответствии с предложениями органов местного самоуправления с учетом мероприятий по оптимизации использования имеющихся площадей в общеобразовательных организациях, в организациях дополнительного образования и культуры составляет 74,2 тыс. мест (потребность в увеличении количества мест в общеобразовательных организациях в разрезе муниципальных образований представлена в приложении N 1 к настоящей Программе).
В сложившейся ситуации в рамках государственной программы Ростовской области "Развитие образования", муниципальных программ проводятся мероприятия по улучшению условий обучения за счет проведения капитального ремонта. За последние 5 лет (2010 - 2014 годы) проведен комплексный капитальный ремонт 127 школ и 15 школ-интернатов. В соответствии с Программой социально-экономического развития Ростовской области на 2013 - 2016 годы с целью решения основных проблем региона в 2013 - 2014 годах:
осуществлено устройство внутренних санузлов в 261 здании муниципальных общеобразовательных организаций, кроме того поставлены 71 блок-модуль санитарных узлов в 61 школу, тем самым улучшены санитарно-гигиенические условия для более 41,8 тыс. учащихся;
проведена замена около 9 тыс. ветхих окон и наружных дверей на металлопластиковые в 107 зданиях муниципальных общеобразовательных организаций, что позволило улучшить температурный режим пребывания для более 16 тыс. обучающихся;
осуществлено устройство спортивных площадок на территории 18 муниципальных общеобразовательных организаций, в том числе 17 сельских школ, а также выполнен капитальный ремонт спортивных залов в 6 сельских муниципальных общеобразовательных организациях.
Органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ростовской области проводятся мероприятия по эффективному использованию имеющихся помещений, принятию организационных решений, в том числе по перераспределению закрепленных за школами территорий с учетом демографической ситуации.
Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена высокой социальной значимостью решаемых задач по формированию условий для получения качественного общего образования.
Раздел 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ), ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является создание в Ростовской области новых мест в муниципальных общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.
