Для разработки Программы развития городского пассажирского транспорта произведен анализ технико-эксплуатационных и финансовых показателей, которые в комплексе отражают существующую ситуацию и позволяют выявить основные проблемы, которые должны быть решены для развития общественного транспорта и повышения качества транспортного обслуживания жителей г. Ростова-на-Дону. С точки зрения программно-целевого планирования функционирование городского пассажирского транспорта должно осуществляться на основе целевых установок, социальных норм, финансовых и ресурсных ограничений. Комплекс мероприятий только тогда будет реальным, когда он будет обеспечивать достижение заявленных целевых показателей.
Общим направлением деятельности в сфере управления общественным транспортом г. Ростова-на-Дону в условиях рыночной экономики являются: развитие единой инфраструктуры городского пассажирского транспорта; создание интегрированной системы общественного транспорта при одновременном снижении степени доли муниципального участия; привлечение и закрепление на рынке перевозчиков различных форм собственности; использование конкуренции.
Это позволило сохранить уровень объемов перевозок на городском пассажирском транспорте, несмотря на высокие темпы автомобилизации в последние годы. Сравнительные данные изменения объемов перевозок пассажиров общественным транспортом г. Ростова-на-Дону приведены на рисунке 1.1, данные по динамике уровня автомобилизации г. Ростова-на-Дону приведены на рисунке 1.2.