Среди российских городов-миллионников у города Ростова-на-Дону наивысший (после Москвы, Санкт-Петербурга и Нижнего Новгорода) показатель плотности населения, что наряду с архитектурно-планировочными, институциональными и иными факторами усиливает возрастающий дефицит территориальных ресурсов социально-экономического роста. Все более негативное влияние на качество жизни населения и перспективы хозяйственного развития города Ростова-на-Дону также оказывает гипертрофированная моноцентричность его пространственной организации. Проблемы развития города Ростова-на-Дону связаны и с недостаточными масштабами и темпами модернизации архитектурно-планировочного облика города Ростова-на-Дону, в первую очередь кварталов старой застройки.
Ключевыми тенденциями современной пространственной организации города Ростова-на-Дону являются:
- возрождение центра города Ростова-на-Дону как его исторического ядра, переориентация в пользу центра инвестиций в жилье и деловую недвижимость;
- дальнейшее расширение и "уплотнение" малоэтажной индивидуальной жилой застройки как непосредственно на территории города Ростова-на-Дону, так и за его пределами;
- новая функционализация части городских территорий вследствие перепрофилирования, ликвидации и переноса на периферию города Ростова-на-Дону и за его пределы производственных предприятий;
- усиливающаяся фрагментарность города Ростова-на-Дону как в архитектурно-планировочном, так и социально-экономическом отношении в соответствии с уровнем доходов и имущественными потребностями населения.
Основным целевым вектором пространственной организации города Ростова-на-Дону является повышение эффективности использования территориальных ресурсов, качественная модернизация среды проживания горожан на основе пропорционального и сбалансированного развития всех городских районов, дальнейшего формирования функционально-пространственного каркаса, узлов концентрации объектов делового, административного, торгового и культурно-бытового назначения, совершенствования архитектурного облика города Ростова-на-Дону, сохранения исторических и природных памятников.
Реконструируя и развивая исторически сложившееся архитектурно-планировочное и социально-экономическое "ядро" города Ростова-на-Дону, следует последовательно трансформировать его моноцентрическую пространственную организацию в полицентрическую, "приближающую" современные объекты торговли, сервиса, культуры, рекреации и спорта, а также места приложения труда к основным массивам селитебных территорий, в том числе и на его периферии, где предполагается продолжить освоение новых территорий под многоэтажное жилищное строительство (жилые районы "Левенцовский", "Декоративные культуры", "140-й военный городок" и другие).
Развитие системы относительно самодостаточных (в отношении жилищно-коммунального хозяйства, сервиса, рекреационных и спортивных зон) городских микрорайонов необходимо сочетать с повышением связанности (функциональной и транспортной) всех компонент территориальной организации города Ростова-на-Дону. Тенденцию развития многоэтажного строительства необходимо корреспондировать с расширяющейся практикой использования подземных пространств.
Комплексное преобразование исторической части города Ростова-на-Дону должно осуществляться с учетом его высокой историко-культурной и градостроительной ценности.
Цель стратегического направления "Пространственная организация города Ростова-на-Дону - новые возможности социально-экономического развития" - реализация потенциала социально-экономического развития города Ростова-на-Дону и роста комфортности его среды за счет сбалансированной, полицентрической, ориентированной на эффективное использование территориальных ресурсов его пространственной организации.
Основные задачи стратегического направления "Пространственная организация города Ростова-на-Дону - новые возможности социально-экономического развития":
- повышение эффективности использования территориальных ресурсов города Ростова-на-Дону в селитебных, хозяйственных и бюджетно-налоговых целях на основе создания соответствующих институциональных, инвестиционных и архитектурно-градостроительных условий;
- стимулирование формирования новых "ядер" и узлов концентрации социально-экономической активности как в пределах исторического центра, так и на периферийных территориях города Ростова-на-Дону;
- осуществление реконструкции кварталов, в которых преобладает аварийное жилье;
- повышение плотности застройки хозяйственных территорий и этажности жилой застройки (в том числе в рамках модернизации ранее застроенных территорий) в сочетании с увеличением доли территорий социально-досугового, рекреационного, спортивно-оздоровительного и природоохранного назначения;
- формирование нового качества архитектурно-планировочной среды, включая развитие торговой, офисной и гостиничной недвижимости высоких стандартов - современных торгово-развлекательных и культурных центров, бизнес-центров, офисных парков, отелей и другое.
Достижение поставленных целей предполагает выполнение, в том числе, следующих мероприятий:
- создание новых "ядер" пространственной организации города Ростова-на-Дону: туристстко-рекреационного (в историческом центре), научно-инновационного (в Западном жилом массиве на базе кампуса Южного федерального университета), производственно-инновационного (Северо-западная промзона, район Ростсельмаша - Роствертола);
- продолжение комплексного освоения районов нового жилищного строительства, включая застройку района "Левенцовский", микрорайона 6А в Северном жилом районе города Ростова-на-Дону и других;
- осуществление комплексной реконструкции набережной реки Дон, реализации ее рекреационного, спортивно-оздоровительного потенциала;
- существенное повышение в функционально-территориальной организации города Ростова-на-Дону значения его левобережья за счет создания на его территориях многофункциональных центров досуга, спорта, отдыха, развлечений и торговли (общегородской спортивный комплекс с конноспортивным центром и аквапарком в районе "Гребного канала "Дон", развитие территории Зеленого острова и другое);
- создание торгово-развлекательной и туристско-рекреационной пешеходной зоны в центральной части города Ростова-на-Дону (улицы и кварталы, реконструирующие атмосферу города Ростова-на-Дону конца XIX - начала XX веков);
- реализация муниципальной программы реконструкции кварталов ветхого жилья (13 расчетно-градостроительных районов, охватывающих территорию от пр. Сиверса до Театрального спуска, от набережной реки Дон до ул. Текучева);
- вывод вредных производств с территории центра города Ростова-на-Дону и использование освобождающихся земельных участков для жилищного и социально-культурного строительства;
- строительство сети подземных парковок на территории города Ростова-на-Дону;
- формирование зон неоиндустриализации (Северо-Западной, Новой Западной и других);
- разработка системы мониторинга эффективности использования земельных участков и формирование механизма их вовлечения в решение задач социально-экономического развития города Ростова-на-Дону;
- разработка концепции развития экологического, рекреационного и спортивно-досугового каркаса города Ростова-на-Дону;