Социально-экономическое развитие города Ростова-на-Дону, его привлекательность для населения и бизнеса, дальнейшее развитие как столицы Юга России невозможны без его превращения в город экологического комфорта и благополучия, гарантирующего возможность здорового образа жизни и активного долголетия.
Экологическая обстановка в городе Ростове-на-Дону складывается под влиянием комплекса негативных факторов.
Сохраняется существенный уровень загрязнения воздушного бассейна города Ростова-на-Дону - наиболее значимыми источниками загрязнения атмосферного воздуха являются автомобильный и железнодорожный транспорт, предприятия топливно-энергетического и машиностроительного комплексов, сельскохозяйственные холдинги и предприятия строительной индустрии.
В 2011 году в городе Ростове-на-Дону осуществляли выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух 223 хозяйствующих субъекта (2010 год - 213 хозяйствующих субъектов). Общее количество загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников выделения, составило 33,895 тыс. тонн, из которых 72% было уловлено и обезврежено газо- и пылеулавливающими установками. Из общего объема уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ 70% были утилизированы.
По итогам 2011 года предприятиями города Ростова-на-Дону выброшено 9,504 тыс. тонн загрязняющих веществ, что на 4,9% превышает выбросы за 2010 год.
В общем объеме выбросов загрязняющих веществ, поступивших в 2011 году в атмосферу от стационарных источников, основная доля выбросов (91,5%) приходится на газообразные и жидкие вещества, которые являются наиболее опасными для здоровья населения. В 2011 году по сравнению с 2010 годом выбросы газообразных и жидких веществ увеличились на 4,2%.
Из общего объема твердых загрязняющих веществ в 2011 году 18,7% выброшено в атмосферу от сжигания топлива при выработке электрической энергии и 81,3% - от технологических и других производственных процессов, что характерно для крупного промышленного центра.
Продолжается загрязнение водных объектов промышленными и неочищенными канализационными стоками, ливневыми и сбросными водами; сохраняется дефицит кондиционной воды для хозяйственных и питьевых нужд.
Контроль качества воды водоемов 1 и 2 категорий водопользования в 2011 году в городе Ростове-на-Дону показал улучшение качества воды в них по сравнению с 2010 годом по химическим и микробиологическим показателям. Так, показатели микробиологического загрязнения водоемов 1 категории водопользования (в местах водозаборов) составили 67,4% проб воды (2010 год - 70,6% проб воды), химического загрязнения - 5,4% проб воды (2010 год - 16,1% проб воды); в водоемах 2 категории водопользования (в зонах рекреаций) микробиологическое загрязнение обнаружено в 83,3% проб воды (2010 год - 94,6% проб воды), химическое - в 27,3% проб воды (2010 год - 34% проб воды).
Однако в 2011 году превышение предельно допустимых концентраций (далее - ПДК) в поверхностных водах в черте города Ростова-на-Дону наблюдалось по показателям сухого остатка (0,1-0,4 ПДК), нефтепродуктов (0,2-1,3 ПДК), жесткости (0,3-0,7 ПДК), железа (0,2-22 ПДК) и другим показателям.
Недостаточно очищенные сточные воды оказывают влияние на воду в реке Дон по растворенному кислороду, группе азота, фосфатам и другим показателям.
Качество воды родников, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, в 2011 году не соответствовало гигиеническим нормативам по показателям химической безвредности (сухой остаток, общая жесткость, сульфаты и натрий). По микробиологическим показателям качество воды родников в 2011 году по сравнению с 2010 годом улучшилось и составило 21,4% проб воды (2010 год - 51,4% проб воды).
Существенные экологические проблемы порождает, в том числе, отсутствие современных промышленных методов утилизации отходов. Количество отходов на территории города Ростова-на-Дону ежегодно увеличивается в среднем на 10-15%.
Социальную привлекательность и экологическую комфортность города Ростова-на-Дону существенно снижает шумовое загрязнение (на основных автомагистралях, в районе аэропорта и другие).
Негативные тенденции характерны для "зеленых легких" города Ростова-на-Дону: существующие зеленые насаждения не справляются с выбросами загрязняющих веществ, объем которых увеличивается из-за постоянно растущего автопарка и работы промышленных предприятий. Так, доля фактической обеспеченности зелеными насаждениями от нормативной обеспеченности зелеными насаждениями в городе Ростове-на-Дону ниже 30%.
В 2011 году общая площадь зеленых насаждений на территории города Ростова-на-Дону составила 12303 га, что составляет 34,5% в общей площади городских земель. Площадь зеленых насаждений общего пользования, к которым относятся парки культуры и отдыха, детские парки, ботанический сад, бульвары, скверы и другие зеленые насаждения (без уличных посадок) составила 1501 га (12,2% общей площади зеленых насаждений). Городские леса занимают 3440 га (28%) зеленых насаждений города Ростова-на-Дону. Площадь зеленых насаждений улично-дорожной сети - 810 га (6,6%).
В сложившейся ситуации необходима кардинальная экологизация всех сфер и аспектов жизнедеятельности города Ростова-на-Дону, развитие на его территории "зеленой экономики" и экологических услуг, развитие "зеленых поясов" как в центральной части, так и на периферии города Ростова-на-Дону, внедрение и реализация экологического аудита.
Цель стратегического направления "Ростов-на-Дону - экогород: здоровая среда обитания - здоровый образ жизни" - комплексная экологизация социально-экономической системы в городе Ростове-на-Дону, создание условий для его развития как экогорода.
Основные задачи стратегического направления "Ростов-на-Дону - экогород: здоровая среда обитания - здоровый образ жизни":
1. Снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности человека на территории города Ростова-на-Дону до уровня, позволяющего обеспечить возможность восстановления, сохранения и развития окружающей среды.
2. Формирование системы учета потребления ресурсов (газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, горячее водоснабжение, электроснабжение), в том числе посредством оснащения потребителей приборами учета, использования энергосберегающих технологий, проведения энергоаудита (энергетического обследования).
3. Формирование у населения ответственного отношения к своему здоровью и окружающей среде, в том числе посредством экологического воспитания и образования, внедрения экологической культуры, институциональных предпосылок стабильного социального запроса на здоровый образ жизни.
4. Формирование устойчивой социально-эколого-экономической системы, обеспечивающей высокий стандарт жизни, а также сбалансированной с воспроизводственным потенциалом природной среды.
Достижение поставленных целей предполагает выполнение, в том числе, следующих мероприятий:
1. Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду, в том числе посредством строительства транспортных магистралей, позволяющих направить часть транзитного автотранспорта в обход густонаселенных районов города Ростова-на-Дону; переноса объектов промышленной инфраструктуры из центральной части города Ростова-на-Дону на его левобережную промышленную зону; оптимизации транспортной инфраструктуры.
2. Стимулирование регенерации комфортной природной среды, в том числе посредством увеличения площади зеленых насаждений; строительства новых объектов озеленения в районах массовой застройки; реконструкции и капитального ремонта зеленых насаждений.
3. Строительство, реконструкция и модернизация объектов коммунальной (инженерной) инфраструктуры, в том числе системы городской ливневой канализации.
4. Развитие инфраструктуры обращения твердых отходов, в том числе посредством реконструкции контейнерных площадок, введения принципа "собственного контейнера".
5. Внедрение технологий раздельного сбора мусора и отходов, вторичное использование материалов и тарной продукции, полное уничтожение не используемых вторично отходов без их складирования.