Жилищные условия ростовчан определяются историческим развитием города Ростова-на-Дону, уровнем жизни населения, степенью доступности жилья для горожан.
Город Ростов-на-Дону, как административный центр Ростовской области, остается наиболее привлекательным для инвесторов в строительной сфере, выступает лидером среди крупнейших городов страны по объему ежегодно вводимого жилья на одного жителя.
Жилищный фонд города Ростова-на-Дону в 2011 году составил более 25 млн. кв. м. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, составила в 2011 году 22,81 кв. м (2010 год - 22,28 кв. м), в том числе введенная в действие за год - 0,82 кв. м (2010 год - 0,78 кв. м). Число жилых квартир в расчете на 1 тыс. человек населения - 400,21 квартиры, превысило значение показателя за 2010 год на 5,7%, в том числе введенных в действие за год - 9,34 квартиры (рост по сравнению с 2010 годом - на 1,14 процентных пункта).
Объем жилищного фонда в городе Ростове-на-Дону динамично растет. Однако глобальный финансово-экономический кризис 2008-2009 годов и произошедшее на его фоне сокращение производственной и деловой активности повлекли за собой снижение темпов развития строительной отрасли и уменьшение объемов вводимого жилья (2008 год - 1002500 кв. м, 2009 год - 840256 кв. м, 2010 год - 850002 кв. м, 2011 год - 895070 кв. м).
Масштабы жилищного строительства в городе Ростове-на-Дону остаются недостаточными для удовлетворения потребностей горожан в качественном и доступном жилье. Значительная часть горожан проживает в стесненных условиях, в том числе в коммунальных квартирах. Свыше 1 млн. кв. м жилищного фонда имеет значительный физический износ и нуждается в проведении капитального ремонта. Значительными также остаются масштабы аварийного жилья.
За последние годы изменилась структура жилищного строительства - более чем в 1,5 раза увеличивалась доля жилья, построенного индивидуальными застройщиками (2007 год - 328135 кв. м, 2011 год - 541734 кв. м). По данному показателю город Ростов-на-Дону на протяжении ряда лет прочно удерживает ведущие позиции среди крупнейших городов России, что указывает на стремление горожан самостоятельно решить жилищную проблему. Основной объем индивидуального жилищного строительства приходился на Первомайский (26,4%), Железнодорожный (27,4%) и Пролетарский (15,1%) районы города Ростова-на-Дону, в которых в 2011 году возведено свыше половины всего индивидуального жилья.
Жилищно-коммунальный комплекс города Ростова-на-Дону обеспечивает потребности населения и объектов экономики в тепло-, водо-, газоснабжении и электрификации.
В 2011 году одиночное протяжение уличной газовой сети города Ростова-на-Дону составило 1634320 м; число источников теплоснабжения - 297 единиц, из них мощностью до 3 Гкал/ч - 238 единиц; протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении - 565100 м; одиночное протяжение уличной водопроводной сети - 1266000 м; одиночное протяжение уличной канализационной сети - 513100 м.
Однако коммунальные сети являются существенно изношенными (в 2011 году более половины тепловых сетей, коммуникаций водоснабжения и водоотведения являлись изношенными), а темпы их обновления незначительны. Это приводит к частым авариям, потерям тепла и воды (в 2011 году потери тепловой энергии составили 14,95%, потери воды в сетях водоснабжения - 47,3%), что нарушает нормальную работу хозяйственных объектов и приносит дискомфорт горожанам.
В целом уровень коммунального благоустройства города Ростова-на-Дону является наиболее высоким среди всех городов Ростовской области.
Доля протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных в их общей протяженности в 2011 году составила 87,99%, что на 2,49% выше значения показателя 2010 года.
Охват населения услугой по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в 2011 году составил 96,5%, а доля твердых бытовых отходов, образованных населением и размещенных на хранение, - 104,8%.
В то же время состояние систем инженерно-коммунальных сетей является ограничивающим фактором для наращивания жилищного строительства и требует совершенствования, в связи с чем имеется потенциальная потребность в модернизации жилищно-коммунальной инфраструктуры.
Главными проблемами развития жилищного хозяйства и инженерной инфраструктуры города Ростова-на-Дону являются:
- снижение объемов вводимого жилья и замедление темпов жилищного строительства;
- высокая степень изношенности жилищного фонда и инженерных коммуникаций, существенная доля аварийного жилья;
- сохранение точечной застройки центра при изношенности коммунальных сетей;
- несоответствие мощностей инженерно-коммунальных сетей количеству потребителей.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии темпов и объемов жилищного строительства уровню благоустройства, модернизации городской среды, а также недостаточности качественных изменений в жилищно-коммунальной сфере города Ростова-на-Дону. Состояние систем инженерно-коммунальных сетей является сдерживающим фактором для развития жилищного строительства и требует совершенствования.
Цель стратегического направления "Качественное и доступное жилье, современные инженерные системы жизнеобеспечения" - повышение качества жизни горожан посредством улучшения жилищных условий, развития инженерных систем жизнеобеспечения.
Основные задачи стратегического направления "Качественное и доступное жилье, современные инженерные системы жизнеобеспечения":
- стимулирование жилищного строительства, увеличение ежегодных объемов вводимого жилья путем строительства новых жилых районов, развития застроенных территорий;
- обеспечение благоустроенным жильем льготных категорий населения;
- внедрение современных рациональных и энергоэффективных технологий в жилищное строительство и эксплуатацию жилья;
- развитие и совершенствование инженерной инфраструктуры; обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальных систем жизнеобеспечения, повышение надежности и качества жилищно-коммунальных услуг.
Достижение поставленных целей предполагает выполнение, в том числе, следующих мероприятий:
1. Стимулирование жилищного строительства, увеличение ежегодных объемов вводимого жилья путем строительства новых жилых районов, развития застроенных территорий.
Увеличение объемов жилищного строительства выступает главным средством решения важнейшей социальной задачи - повышения уровня доступности жилья и решения жилищной проблемы, реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Как показывают прогнозные расчеты, улучшение жилищных условий горожан будет достигнуто при объеме жилищного строительства не менее 1 кв. м в год на человека, т.е. при ежегодном вводе свыше 1 млн. кв. м жилья. Для достижения предполагаемых результатов необходима реализация следующих мероприятий:
1.1. Строительство новых жилых районов.