Данный сценарий рассматривается как целевой, единственно приемлемый с точки зрения решения задач устойчивого социально-экономического развития города Ростова-на-Дону. С ним связаны существенные качественные изменения основных структурных индикаторов социально-экономического развития города Ростова-на-Дону.
Реализация целевого сценария развития опирается на существующий научный, трудовой, институциональный, производственный, культурный и бизнес-потенциал, возможности, связанные с позиционированием города Ростова-на-Дону как экономического и административного центра Ростовской области, крупнейшего города Юга России.
Целевой сценарий предусматривает существенный рост финансово-экономического потенциала города Ростова-на-Дону и соответствующее увеличение расходов городского бюджета, в том числе на здравоохранение, образование и жилищно-коммунальное хозяйство, а также стимулирование частных инвестиций в другие отрасли социальной сферы. При этом предполагается, что темпы роста производительности труда в базовых секторах экономики, сокращение энергоемкости экономики, темпы экономического роста города Ростова-на-Дону будут увеличиваться быстрее, чем в целом по экономике Ростовской области и в сопредельных регионах Юга России. В результате по уровню комфортности городской среды, условиям организации и ведения бизнеса, инвестиционному климату город Ростов-на-Дону может войти в пятерку ведущих российских городов.
В результате реализации целевого сценария существенно возрастут экономическая активность мелкого и среднего бизнеса, доходы населения, качество жизни, снизится уровень бедности.
Условием устойчивого социально-экономического развития города Ростова-на-Дону является выбор и реализация наиболее перспективных направлений и механизмов развития (включая инновационное, инвестиционное, научно-образовательное и другие). Предполагается усиление ориентации экономики города Ростова-на-Дону не только на внутренний, но и на внешний, мировой спрос, ее открытость, выход на внешние рынки. При этом исходными являются позитивные макроэкономические условия развития города Ростова-на-Дону - устойчивая и надежная российская валюта, инфляция не выше 10%, рост эффективности и институциональное развитие финансового рынка, расширение возможности привлечения инвестиций.
Реализация целевого сценария будет обусловлена активным использованием механизмов партнерства органов местного самоуправления и бизнес-структур города Ростова-на-Дону.
Целевой сценарий предполагает новую - модернизационную - модель экономического развития города Ростова-на-Дону, в соответствии с которой в максимальной степени реализуются сложившиеся геоэкономические преимущества, имеющийся ресурсный человеческий и научный потенциал. Эффективно используются благоприятные возможности для развития экономики и социальной сферы, формируется эффективная система мер реагирования на негативные вызовы и проявления внешних факторов.
Целевой сценарий развития города Ростова-на-Дону предполагает, в первую очередь, существенную активизацию и трансформацию инновационной и инвестиционной сфер. Изменения в инвестиционной сфере будут происходить как в качественном, так и количественном форматах. Кроме того, учитывая пространственные и иные ресурсные ограничения, должны быть кардинально изменены требования к инвесторам: приоритет будет отдан инвестициям в проекты, направленные на развитие инфраструктуры, человеческого капитала, повышение энергоэффективности и инновационный рост. В связи с открытостью экономики города Ростова-на-Дону будет расти роль иностранных инвестиций.
Рассматриваемый сценарий предусматривает качественные позитивные изменения в социально-экономическом положении города Ростова-на-Дону на основе сбалансированного территориального развития, в том числе и в формате агломерации "Большой Ростов", активного внедрения и использования инноваций в производственных и непроизводственных секторах экономики, развития научно-образовательного, транспортно-логистического и туристско-рекреационного комплексов, постоянной генерации и внедрения новейших коммуникационных, промышленных и социальных технологий.
Форсированное развитие хозяйственного комплекса города Ростова-на-Дону будет обеспечено в результате сбалансированного, поддержанного на местном и региональном уровне бизнес-сотрудничества ведущих образовательных учреждений и научно-исследовательских институтов с промышленными и финансовыми организациями. Максимально эффективно будут использованы возможности города Ростова-на-Дону по поддержке местных производителей, инвестиционных проектов.
Сценарий предполагает качественную модернизацию транспортного комплекса, развитие агломерации "Большой Ростов", рост ее значения как ведущего транспортно-логистического узла Юга России.
Другим важным направлением модернизации городской среды станет реконструкция сетей (в первую очередь распределительных) в сферах электро-, тепло- и водоснабжения.
Благодаря более высоким темпам строительства вырастет уровень обеспеченности населения города Ростова-на-Дону жильем, повысится его качество.
Будет стабилизирована и, в дальнейшем, начнет последовательно улучшаться экологическая ситуация; созданы дополнительные условия для развития физической культуры и спорта, перехода значительной части горожан к здоровому образу жизни.
Целевой сценарий предусматривает:
- ускоренное развитие институционально-экономической инфраструктуры, направленной на усиление степени открытости и насыщенности рынков, снижение инвестиционных и предпринимательских рисков и административных барьеров, повышение качества муниципальных услуг, активное развитие партнерства органов местного самоуправления и бизнеса;
- реализацию крупных инвестиционных проектов в инновационной сфере, создание сбалансированной городской системы инновационно-технологических кластеров;
- мощное инфраструктурное развитие, в том числе обусловленное строительством объектов в период подготовки к проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года;
- оптимизацию функциональной и пространственной структуры города Ростова-на-Дону, его полицентрическое, ориентированное на экологические приоритеты развитие;
- качественное развитие отраслей социальной инфраструктуры (включая образование, здравоохранение, культуру и спорт, жилищное строительство) до уровня высокоразвитых стран, обеспечивающее значительное повышение стандартов жизни населения и, соответственно, качества человеческого капитала.
В результате проведения активной инвестиционной политики, создания современной институциональной инфраструктуры, все экономические подсистемы города Ростова-на-Дону будут способны адекватно реагировать на возникающие вызовы. Сильная конкурентоспособная экономика, основанная на быстром внедрении инновационных технологий, высоком качестве человеческого капитала и благоприятных условиях развития предпринимательства, будет генерировать предпосылки для обеспечения устойчивого роста благосостояния населения.
В целевом варианте социально-экономического развития города Ростова-на-Дону трансформируется его экономическая структура: доля строительного комплекса и обрабатывающей промышленности, несмотря на значительный рост и модернизацию данных секторов, останется на том же уровне, и даже несколько сократится. Изменения будут происходить под воздействием ускоренного роста сферы услуг - финансовых, страховых, транспортно-логистических, туристско-рекреационных, а также услуг сферы образования, науки, инновационной деятельности. В структуре экономики повысится доля секторов, ориентированных на внешние рынки - регионов Юга России, других регионов Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья.
Целевой сценарий развития предусматривает увеличение занятости в финансовой, научной и научно-исследовательской сферах, в отраслях культуры, на предприятиях малого и среднего бизнеса.
Наличие выбора хорошо оплачиваемых видов занятости, комфортных жилищных условий и современного уровня развития отраслей социальной сферы (в первую очередь образования и здравоохранения) обеспечат жителям города Ростова-на-Дону возможность самореализации, сведут к минимуму крайне нежелательный миграционный отток молодых кадров, создадут предпосылки для стимулирования рождаемости.
Целевой сценарий имеет высокую вероятность реализации. Главными условиями и факторами успеха являются: значительный социально-экономический потенциал города Ростова-на-Дону, его выгодное экономико-географическое и транспортное положение, трудовой потенциал, высокоразвитый, крупнейший на Юге России научно-образовательный комплекс, а также активная современная социально-экономическая политика органов местного самоуправления, предполагающая пересмотр приоритетов развития с учетом новых вызовов и экономических реалий.
Целевой сценарий предусматривает создание институциональных, инфраструктурных и иных необходимых условий для перелома инерционного развития города Ростова-на-Дону. Планируется достигнуть существенного количественного и качественного роста в экономике города Ростова-на-Дону, что обеспечит возможность решения социальных проблем, развития инфраструктуры. Будет достигнута устойчивость качественного инновационного роста социально-экономической системы города Ростова-на-Дону, обеспечены условия жизнедеятельности населения и ведения бизнеса, соответствующие его статусу как столицы Юга России.
Таблица 2