РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 21 апреля 2015 года N 843
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ РОСТОВСКОЙ-НА-ДОНУ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ"
Руководствуясь статьями 39, 41, 44 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1. Внести в решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.07.2014 N 668 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления земельных участков в городе Ростове-на-Дону" следующие изменения:
1) в преамбуле решения слова "со ст. 20, 23, 24, 30-34, 36, 38 Земельного кодекса Российской Федерации," заменить словами "с Земельным кодексом Российской Федерации,";
2) в приложении 1:
главу 2 признать утратившей силу;
в главе 3:
абзацы второй и третий пункта 3.1 изложить в следующей редакции:
"- предоставлении земельных участков собственникам зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках;
- предоставлении земельных участков членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, а также при предоставлении садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, образованных из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;";
пункт 3.2 изложить в следующей редакции:
"3.2. Предоставление в аренду или в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное пользование земельных участков, занимаемых зданиями, сооружениями, осуществляется в порядке статей 39.9, 39.10, 39.14, 39.15, 39.16, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.";
подпункт 3.2.1 пункта 3.2 изложить в следующей редакции:
"3.2.1. Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, включает в себя следующие процедуры:
3.2.1.1. подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
3.2.1.2. принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";
3.2.1.3. обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка, либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решения об утверждении схемы расположения земельного участка;
3.2.1.4. осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка;
3.2.1.5. подача в уполномоченный орган Администрации города гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка и документов, перечень которых установлен Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов";
3.2.1.6. подготовка правового акта уполномоченного органа Администрации города о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; подготовка распоряжения уполномоченного органа Администрации города о передаче документов в специализированное учреждение по продаже земельных участков для заключения договора купли-продажи либо подготовка правового акта уполномоченного органа Администрации города о предоставлении земельного участка в собственность (в случае наличия у заявителя(ей) права на приобретение в собственность доли земельного участка бесплатно и за плату), заключение договора купли-продажи; заключение договора аренды земельного участка; заключение договора безвозмездного пользования земельным участком.";
в подпункте 3.2.2 пункта 3.2:
абзацы второй и третий исключить;
дополнить абзацами следующего содержания:
"В случае, когда основанием для отказа является несколько самостоятельных причин, одной из которых является несоразмерность и установление соразмерности не повлечет предоставление земельного участка, мероприятия по получению экспертного заключения не проводятся.
Экспертное заключение в течение семи календарных дней со дня его получения направляется для рассмотрения и принятия решения в Комиссию по вопросам предоставления земельных участков.
Не позднее десяти календарных дней с даты получения выписки из протокола заседания Комиссии и на ее основании уполномоченный орган Администрации города в адрес собственников зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, направляет уведомление:
- о необходимости повторного обращения с заявлением о предоставлении земельного участка, в случае если площадь земельного участка согласно экспертному заключению соразмерна застроенной площади расположенных на нем зданий, сооружений,
- о необходимости проведения кадастровых работ в соответствии с протоколом заседания комиссии, в случае если площадь земельного участка превышает площадь, необходимую для эксплуатации расположенных на нем зданий, сооружений.
К уведомлению прилагается выписка из протокола заседания Комиссии по вопросам предоставления земельных участков.";
подпункт 3.2.3 пункта 3.2 изложить в следующий редакции:
"3.2.3. В случае если здание, сооружение, расположенное на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемому или измененному земельному участку (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
При этом размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2-4 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.";
пункт 3.3 изложить в следующий редакции:
"3.3. До 31.12.2020 земельные участки, предназначенные для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и образованные из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, предоставляются членам указанных некоммерческих объединений (независимо от даты вступления в члены), которым земельный участок распределен по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа, без проведения торгов бесплатно на основании правового акта уполномоченного органа Администрации города Ростова-на-Дону.
Земельные участки, которые образованы из указанного в абзаце первом земельного участка и относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно без проведения торгов на основании правового акта уполномоченного органа Администрации города Ростова-на-Дону.
В случае если указанные в абзаце первом или втором настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов на основании договора аренды земельного участка.
Предоставление земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации за плату осуществляется путем подготовки и принятия решений уполномоченного органа Администрации города о передаче документов в специализированное учреждение по продаже земельных участков и заключения договора купли-продажи земельного участка.";
подпункт 3.4.1 пункта 3.4 изложить в следующей редакции:
"3.4.1. Предоставление земельных участков для размещения автостоянок, временных производственных и складских объектов, индивидуальных гаражей временного размещения для групп граждан (автогаражных кооперативов) осуществляется в порядке, установленном ст. 39.11-39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, и включает в себя следующие процедуры:
3.4.1.1. подготовка решения уполномоченного органа Администрации города Ростова-на-Дону об утверждении схемы расположения земельного участка;
3.4.1.2. после проведения мероприятий по формированию границ земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет - определение начальной цены предмета аукциона;
3.4.1.3. подготовка решения уполномоченного органа Администрации города Ростова-на-Дону о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка;
3.4.1.4. публикация сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка;
3.4.1.5. проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и подписание протокола о результатах аукциона;
3.4.1.6. заключение договора аренды земельного участка.";
подпункт 3.4.2 пункта 3.4 изложить в следующей редакции:
"3.4.2. Предоставление земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемой правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном ст. 39.11-39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, и включает в себя процедуры, предусмотренные подпунктами 3.4.1.1-3.4.1.6.";
в пункте 3.4.3 пункта 3.4 слова "подпунктами 3.4.2.1-3.4.2.6" заменить словами "подпунктами 3.4.1.1-3.4.1.6";
абзацы первый и второй пункта 3.5 изложить в следующей редакции:
"3.5. Предоставление в аренду земельных участков инвалидам, родителям (усыновителям, опекунам, попечителям) детей-инвалидов, опекунам (попечителям) инвалидов с детства, ветеранам Великой Отечественной войны для временного размещения индивидуальных гаражей, а также предоставление земельного участка в аренду при переходе прав на индивидуальный гараж к лицу, являющемуся инвалидом, родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) детей-инвалидов, опекуном (попечителем) инвалида с детства, ветераном Великой Отечественной войны, осуществляется без проведения торгов.
Предоставление земельных участков завершается заключением договора аренды земельного участка.";
в подпункте 3.5.1 пункта 3.5 слова "родителям (опекунам) инвалидов с детства" заменить словами "родителям (усыновителям, опекунам, попечителям) детей-инвалидов, опекунам (попечителям) инвалидов с детства";
в подпункте 3.5.2 пункта 3.5 слова "родителя (опекуна) инвалида с детства" заменить словами "родителей (усыновителей, опекуна, попечителя) детей-инвалидов, опекуна (попечителя) инвалида с детства";
подпункт 3.5.3 пункта 3.5 признать утратившим силу;
главу 4 признать утратившей силу;
главу 5 изложить в следующей редакции:
"Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1. Торги по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, а также на право заключения договоров аренды таких земельных участков проводятся в форме аукциона открытого по форме подачи предложений о цене, размере ежегодной арендной платы или размере первого арендного платежа (при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).
5.1.1. Начальная цена предмета аукциона определяется:
- при проведении аукциона по продаже земельных участков, рыночная стоимость определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
- при проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков - в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам оценки в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
- при проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства - в размере первого арендного платежа, определенного по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
5.1.2. Цена земельного участка (при проведении аукциона по продаже земельного участка), размер ежегодной арендной платы (при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка) или размер первого арендного платежа (при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства) определяется по результатам аукциона.
Размер ежегодной арендной платы земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства определяется по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
5.1.3. При проведении аукциона по продаже земельных участков или на право заключения договоров аренды таких земельных участков задаток устанавливается решением Администрации города Ростова-на-Дону о проведении аукциона, в размере не менее 20% начальной цены предмета аукциона.
Задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона или иным лицом, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, засчитывается в оплату приобретаемого земельного участка или в счет арендной платы за него.
5.1.4. "Шаг аукциона" устанавливается решением Администрации города Ростова-на-Дону о проведении аукциона в пределах 3% начальной цены предмета аукциона.
5.1.5. По итогам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка победитель или иное лицо, с которым договор аренды земельного участка заключается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации перечисляет денежные средства в размере ежегодной арендной платы за вычетом внесенного задатка до момента заключения договора аренды.
По итогам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства победитель или иное лицо, с которым договор аренды земельного участка заключается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации перечисляет денежные средства в размере первого арендного платежа за вычетом внесенного задатка до момента заключения договора аренды.
5.1.6. В случае если аукцион признан несостоявшимся и договор купли-продажи земельного участка либо договор аренды земельного участка не заключен с победителем аукциона или иным лицом, с которым договор купли-продажи земельного участка или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, начальная цена предмета повторного аукциона может быть определена ниже ранее установленной начальной цены предмета аукциона, но не более чем на 30%.
Размер понижения начальной цены повторного аукциона устанавливается решением Администрации города Ростова-на-Дону о проведении аукциона.";
3) в приложении 2:
в пункте 1 слова ", а также на предоставление дополнительных земельных участков, граничащих с участками, на которых расположены здания" исключить.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, правопорядку, связям с правоохранительными органами, политическими партиями и общественными объединениями, средствами массовой информации (Т.П. Георгиева).
Председатель городской Думы -
глава города Ростова-на-Дону
З.В.НЕЯРОХИНА
