ГУБЕРНАТОР НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2016 года N 5-пг
О Стратегии государственной национальной политики в Ненецком автономном округе на период до 2025 года
(с изменениями на 22 апреля 2019 года)
(в ред. постановлений Губернатора Ненецкого автономного округа от 01.08.2017 N 78-пг, от 29.06.2018 N 42-пг, от 22.04.2019 N 29-пг)
В целях реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666, постановляю:
1. Утвердить Стратегию государственной национальной политики в Ненецком автономном округе на период до 2025 года (далее - Стратегия) согласно Приложению.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления городского округа и муниципального района Ненецкого автономного округа руководствоваться Стратегией при осуществлении деятельности в сфере национальной политики.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Заместитель губернатора
Ненецкого автономного округа
М.В.ВАСИЛЬЕВ
Приложение
к постановлению губернатора
Ненецкого автономного округа
от 10.02.2016 N 5-пг
"О Стратегии государственной
национальной политики
в Ненецком автономном округе
на период до 2025 года"
СТРАТЕГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
(в ред. постановления Губернатора Ненецкого автономного округа от 22.04.2019 N 29-пг)
Раздел I Общие положения
1. Стратегия государственной национальной политики в Ненецком автономном округе на период до 2025 года (далее - Стратегия) является документом стратегического планирования в сфере национальной безопасности в Ненецком автономном округе, определяющим приоритеты, цели, принципы, задачи, основные направления государственной национальной политики в Ненецком автономном округе, инструменты и механизмы ее реализации, а также целевые показатели Стратегии и ожидаемые результаты ее реализации.
2. Стратегия разработана в целях обеспечения интересов государства, общества, человека и гражданина, укрепления государственного единства и целостности Российской Федерации, сохранения этнокультурной самобытности ее народов, проживающих на территории Ненецкого автономного округа, обеспечения конституционных прав и свобод граждан, гармонизации общественных и государственных интересов, а также в целях координации деятельности исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа и иных государственных органов Ненецкого автономного округа (далее соответственно - государственные органы округа), органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа (далее - органы местного самоуправления) и их взаимодействия с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики в Ненецком автономном округе.
3. Стратегия основывается на положениях Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, Устава Ненецкого автономного округа.
4. Приоритетами государственной национальной политики в Ненецком автономном округе являются:
1) укрепление гражданского единства, гражданского самосознания и сохранение самобытности многонационального народа Российской Федерации (российской нации), проживающего на территории Ненецкого автономного округа;
2) сохранение этнокультурного и языкового многообразия Ненецкого автономного округа;
3) сохранение русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения;
4) гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений, профилактика экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве;
5) создание дополнительных социально-экономических, политических и культурных условий для улучшения социального благополучия граждан, обеспечения межнационального и межрелигиозного мира и согласия в Ненецком автономном округе;
6) соблюдение прав коренных малочисленных народов Севера;
7) поддержка соотечественников, проживающих за рубежом, содействие их добровольному переселению в Ненецкий автономный округ.
5. Стратегия должна способствовать выработке единых подходов к решению вопросов государственной национальной политики в Ненецком автономном округе государственными органами округа и органами местного самоуправления, институтами гражданского общества.
Раздел II Современное состояние межнациональных (межэтнических) отношений в Ненецком автономном округе
6. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в Ненецком автономном округе проживают представители более 70 национальностей, в том числе: русские - 66,1%, ненцы - 18,6%, коми - 9,0%, украинцы - 2,4%, белорусы - 0,7%, татары - 0,5%, азербайджанцы - 0,4%, другие национальности - 2,3%.
При существенном преобладании славянских народов население Ненецкого автономного округа является этнически неоднородным. Вследствие различных темпов воспроизводства этнических групп и национального состава мигрантов для региона характерно изменение соотношения численности основных этносов.
По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в округе по состоянию на 1 января 2019 года зарегистрировано 2 региональных общественных движения, 7 национальных общественных организаций, 21 семейно-родовая община коренных малочисленных народов Севера и 5 местных религиозных организаций христианского толка.
В настоящее время в Ненецком автономном округе развивается взаимодействие между общественными организациями, в интересы которых входят межнациональные и межконфессиональные отношения, устанавливается сотрудничество, выявляются наиболее активные представители гражданского сообщества Ненецкого автономного округа, заинтересованные в исследовании этноконфессиональной проблематики в регионе.
7. Особенностью национальных отношений в Ненецком автономном округе является отсутствие доминирующих диаспор, что в свою очередь положительно отражается на реализации региональной национальной политики. Представителям различных национальностей, проживающим на территории Ненецкого автономного округа, свойствен низкий уровень конфликтности на межэтнической почве.
Высокую идейную значимость для народов, проживающих в Ненецком автономном округе, имеют именитые земляки, заслужившие своей деятельностью уважение и почет не только в России, но и за рубежом.
Общественно-политическая обстановка в Ненецком автономном округе в сфере межнациональных отношений на протяжении последних лет характеризуется как стабильная и контролируемая, предпосылок к возникновению очагов социальной напряженности на национально-этнической основе не выявлено.
Отсутствие в Ненецком автономном округе выраженных конфликтов и протестных акций на религиозной и национальной основе, свидетельствуют о продолжающемся снижении уровня конфликтогенности в обществе, что, в конечном счете, уменьшает возможность и вероятность экстремистских проявлений этноконфессиональной направленности.
По данным социологических исследований, проведенных в течение 2012 - 2018 годов, в Ненецком автономном округе продолжается позитивная динамика процессов в сфере межнациональных отношений.
За период реализации Стратегии с 2016 по 2018 год достигнуты существенные результаты в обеспечении межнационального мира и согласия в Ненецком автономном округе. По итогам социологических опросов 87,8% граждан, проживающих в Ненецком автономном округе, от общего количества опрошенных, положительно оценивают состояние межнациональных (межэтнических) отношений, 93% граждан отмечают отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку национальной, языковой или религиозной принадлежности, при этом уровень общероссийской гражданской идентичности составил 73,1%.
8. Между тем, на развитие межнациональных (межэтнических) отношений в Ненецком автономном округе, как и во всей Российской Федерации, оказывают влияние уровень социального и имущественного неравенства, размывание традиционных нравственных ценностей народов Российской Федерации, правовой нигилизм, сохранение проявлений дискриминации в социальной среде, распространенность негативных стереотипов в отношении некоторых народов Российской Федерации, недостаточный уровень межведомственной и межуровневой координации в сфере реализации государственной национальной политики.
Раздел III Цели, принципы, задачи и основные направления государственной национальной политики в Ненецком автономном округе
9. Цели, принципы, задачи и основные направления государственной национальной политики в Ненецком автономном округе определены в соответствии со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666, и основываются на конституционных принципах демократии и федерализма, принципах единства, патриотизма, социальной справедливости, стабильного и суверенного развития России, уважения национального достоинства ее граждан.
10. Целями государственной национальной политики в Ненецком автономном округе являются:
1) укрепление национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов в Ненецком автономном округе;
2) укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), проживающего на территории Ненецкого автономного округа;
3) обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;
4) сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия народа Российской Федерации, проживающего на территории Ненецкого автономного округа, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества;
5) создание условий для формирования устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера на основе укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей;
6) гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений на территории Ненецкого автономного округа;
7) успешная социальная и культурная адаптация иностранных граждан в Ненецком автономном округе и их интеграция в российское сообщество.
11. Принципами государственной национальной политики в Ненецком автономном округе являются:
1) равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;
2) обеспечение равных условий для развития народов Российской Федерации и этнических общностей, проживающих на территории Ненецкого автономного округа;
3) защита прав национальных меньшинств;
4) предотвращение любых форм дискриминации по признаку социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;
5) уважение национального достоинства граждан, предотвращение и пресечение попыток разжигания расовой, национальной и религиозной ненависти либо вражды;
6) государственная поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации в Ненецком автономном округе, этнокультурного развития русского народа и других народов Российской Федерации, проживающих на территории Ненецкого автономного округа, их творческого потенциала, являющегося важнейшим стратегическим ресурсом российского общества;
7) преемственность исторических традиций народов Российской Федерации, проживающих на территории Ненецкого автономного округа, в том числе, таких как солидарность и взаимопомощь;
