Изменение контингента обучающихся и сети общеобразовательных организаций области
2013 - 2014 учебный год | 2014 - 2015 учебный год | 2015 - 2016 учебный год | |
ВСЕГО школ | 467 | 437 | 383 |
ВСЕГО обучающихся | 120803 | 122872 | 125916 |
Школы (город) | 152 | 153 | 139 |
Школы (село) | 315 | 284 | 239 |
Контингент (город) | 92970 | 95326 | 98054 |
Контингент (село) | 27833 | 27546 | 27862 |
Школы до 100 человек | 242 | 211 | 160 |
Контингент школ до 100 человек | 9418 | 8602 | 7502 |
Концентрация сельских школьников в крупных образовательных организациях, в том числе базовых школах, осуществляется путем организации подвоза 6483 обучающихся в 190 школ 264 транспортными средствами по 440 маршрутам и создания условий проживания 810 обучающимся в 50 пришкольных интернатах.
Обеспечение доступного качественного образования решается в области в нескольких направлениях: в городской местности путем создания образовательных центров (присоединения к школе детского сада, других школ и учреждений дополнительного образования детей), что позволит улучшить условия обучения детей и обеспечить им непрерывное образование, а в сельской местности - путем построения филиальной сети общеобразовательных организаций (присоединения школ к более крупным). Все проводимые мероприятия направлены на построение эффективной сети общеобразовательных организаций в целях реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.
Вместе с ростом контингента обучающихся происходит сокращение числа обучающихся, занимающихся в 1 смену, в соответствии с данными форм федеральных государственных наблюдений N 76-РИК и N СВ-1 на сентябрь 2015 года: 2013 год - 85.5%, 2014 год - 84.5%, 2015 год - 83.6%.
В 2015 - 2016 учебном году в области 79 школ работают в две смены, из них в г. Вологде - 30 школ, в г. Череповце - 27 школ.
Во вторую смену обучается 19572 человека в 735 классах, из них на ступени начального общего образования - 12548 обучающихся в 469 классах, основного общего образования - 6999 человек в 265 классах, среднего общего образования - 25 человек в 10-м классе.
Значительное сокращение обучающихся в одну смену зафиксировано в г. Вологде (2014 - 73.6%, 2015 год - 70.8%), г. Череповце (2014 год - 80%, 2015 год - 79.1%), Вытегорском (2014 год - 89.0%, 2015 год - 86.7%), Верховажском (2014 год - 95.2%, 2015 год - 90.0%), Бабушкинском (2014 год - 90.5%, 2015 год - 89.3%) муниципальных районах.
Наиболее сложно обстоит ситуация в городских округах Вологда и Череповец, где к 2018 году прогнозируется значительное снижение данного показателя: г. Вологда - до 65.0%, г. Череповец - до 76.0%.
В 2020 году численность детей школьного возраста превысит соответствующее значение 2014 года на 14.3%, а к 2025 году - на 18.6% (при существующей ситуации к 2025 году численность обучающихся общеобразовательных организаций возрастет на 29.0 тыс. человек).
В связи с демографической ситуацией в области увеличивается численность воспитанников дошкольных образовательных организаций. Так, за три года в области создано 6915 мест (по программе МРСДО). Эти дети придут в первые классы в течение следующих 4 лет.
Вместе с тем по состоянию на 1 ноября 2015 года инфраструктура школьных зданий не соответствует требованиям ФГОС:
в 27 школах 12 муниципальных районов и городских округов (Бабушкинский, Белозерский, Вашкинский, Великоустюгский, Верховажский, Вожегодский, Вытегорский, Кирилловский, Кичменгско-Городецкий, Никольский, Устюженский, Чагодощенский муниципальные районы и г. Вологда) 42 здания (в том числе 3 здания мастерских, 3 здания интерната, 5 зданий спортзалов, 2 здания дошкольных групп, 1 здание столовой) находятся в ветхом состоянии;
в 12 школах 5 муниципальных районов и городских округов (Бабушкинский, Вожегодский, Вытегорский, Никольский районы и г. Вологда) 15 зданий требуют капитального ремонта;
в 12 школах 6 муниципальных районов и городских округов (Бабушкинский, Великоустюгский, Вожегодский, Вытегорский, Тотемский, Сямженский муниципальные районы) 15 зданий, включая здания мастерских (10), здание интерната (1) и здание спортзала (1), не имеют всех видов благоустройства;
сохраняются здания школ, спроектированные и построенные в середине прошлого века и даже существенно раньше, которые не отвечают требованиям качества к школьной инфраструктуре, критериям комфорта и безопасности;
106 школьных зданий 22 муниципальных районов и городских округов (Бабаевский, Бабушкинский, Белозерский, Вашкинский, Великоустюгский, Верховажский, Вожегодский, Вологодский, Вытегорский, Кирилловский, Кичменгско-Городецкий, Междуреченский, Никольский, Сокольский, Сямженский, Тарногский, Тотемский, Усть-Кубинский, Харовский, Чагодощенский, Шекснинский, г. Вологда) имеют уровень износа 50 - 70%;
8 зданий 6 муниципальных районов (Белозерский, Верховажский, Вожегодский, Вытегорский, Кичменгско-Городецкий, Череповецкий) и г. Вологды имеют уровень износа свыше 70%;
не в полной мере созданы условия для обеспечения обучающихся в течение 11 лет до 1900 часов обязательной внеурочной деятельностью в рамках основной образовательной программы (5 часов в неделю);
низкие темпы обновления учебно-материальной базы и номенклатуры услуг организаций дополнительного образования детей для развития системы сопровождения и поддержки детей с особыми образовательными потребностями;
потребность введения углубленного и профильного обучения, введение второго иностранного языка и, как следствие, деление классов на группы, что приведет к увеличению потребности в кабинетах;
не в полной мере созданы условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций;
не в полной мере организовано обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", включая дополнительное обучение физической культуре и спорту в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".
Таким образом, существует дисбаланс между образовательными потребностями и условиями их осуществления в образовательных организациях.
В рамках комплекса мер проведен капитальный ремонт 17 зданий общеобразовательных организаций в 9 муниципальных районах области (Бабушкинский, Белозерский, Вашкинский, Верховажский, Кирилловский, Никольский, Сямженский, Тотемский, Устюженский) и в подведомственных Департаменту организациях. Данные мероприятия значительно снизили количество зданий, требующих ремонта, но не решили проблему в целом.
В сложившейся ситуации областью в рамках государственной программы Вологодской области "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формированием комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года N 1105, предусмотрены строительство 4 объектов в Верховажском, Вытегорском, Кирилловском, Кичменгско-Городецком районах на 405 мест и реконструкция и капитальный ремонт 15 зданий школ в 12 муниципальных районах и г. Вологде.