Проводимый в Республике Калмыкия анализ демографической ситуации показывает постепенное увеличение числа обучающихся в общеобразовательных организациях республики.
В 2015 - 2016 учебном году в общеобразовательных организациях республики обучается 31 670 детей (в 2014 - 2015 учебном году - 31 413). Прогнозная численность обучающихся общеобразовательных организаций по учебным годам составит: в 2016 - 2017 учебном году - 31 862 чел., в 2017 - 2018 - 32 506, в 2018 - 2019 - 33 963, в 2019 - 2020 - 34 150, в 2020 - 2021 - 34 670, в 2021 - 2022 - 34 870. Таким образом, прослеживается положительная динамика увеличения общего количества обучающихся в школах республики на всех уровнях образования, что потребует создания дополнительных новых мест в школах.
Во вторую смену в 2015 - 2016 учебном году обучаются учащиеся 1 - 9 классов. В двух муниципалитетах функционирует обучение в две смены (Целинный район - 2 школы с охватом 182 обучающихся (МОБУ "Троицкая СОШ им. Г.К. Жукова", МОБУ "Троицкая гимназия имени Б.Б. Городовикова"), г. Элиста - 5 школ с охватом 843 обучающихся (МБОУ "СОШ N 2", МБОУ "СОШ N 3 им. Сергиенко Н.Г.", МБОУ "СОШ N 4", МБОУ "СОШ N 17 им. Кугультинова Д.Н." и МБОУ "Элистинская многопрофильная гимназия личностно ориентированного обучения и воспитания"). Общее количество обучающихся во вторую смену составляет 1 025 человек (в мае 2015 года во вторую смену обучалось 2 209 человек с 1 по 11 классы).
Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях составляет 96,8%. В 2015 году значение показателя увеличилось в связи с ликвидацией обучения во вторую смену в Малодербетовском, Сарпинском и Лаганском районах полностью, используя оптимизацию загруженности школ. В г. Элиста и Целинном районе Республики Калмыкия ликвидирована вторая смена только в 10 - 11 классах.
Учитывая демографическую ситуацию, важность и первостепенность мер по обеспечению доступности, повышению качества и эффективности общего образования, ликвидация обучения в школах в две смены, а также создание новых мест в общеобразовательных организациях являются первоочередными задачами. Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 31 марта 2015 г. N 81-р утвержден план мероприятий по ликвидации второй смены в общеобразовательных организациях республики на период до 2017 года.
В настоящее время необходимо провести капитальный ремонт зданий общеобразовательных организаций с износом 50 процентов и выше. Главная причина неудовлетворительного состояния школьного фонда - многолетнее отсутствие капитального и текущего ремонта.
Программный подход представляется единственно возможным, поскольку позволяет провести комплекс организационных, производственных, социально-экономических и других мероприятий для достижения поставленной цели, а также позволяет скоординировать деятельность всех участников процесса.