Проблемы развития Дальнего Востока России (ДВР) в контексте долгосрочных интересов Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе требуют разработки системы неотложных мер по кардинальному наращиванию экономического и демографического потенциала, обоснования стратегической линии обеспечения структурной перестройки, мер по территориально-отраслевой организации ее хозяйства, территориального развития ДВР, усиления роли ДВР как центра внешнеэкономического сотрудничества России со странами АТР.
ДВР - один из ключевых геополитических центров Российской Федерации, расположенный на тихоокеанском побережье, стратегическое значение которого многократно возрастает в связи с активно происходящими в мире (и особенно на сопредельных территориях) экономическими, демографическими, военно-политическими процессами. В основе наблюдаемой в наши дни геополитической динамики в Азиатско-Тихоокеанском регионе, т.е. изменений политических, военно-политических отношений стран региона, лежит кардинальное изменение соотношений геополитических "весов".
Россия по экономическому и демографическому потенциалам сегодня существенно уступает США, Европейскому Союзу и Китаю, но ее геополитические позиции в АТР еще не утрачены. Основанием для такой оценки является уникальное географическое положение России, ее мощная сырьевая база, огромные территории, имеющийся научно-технический и еще сохранившийся военный потенциалы.
В этой связи увеличивается значимость Владивостока как геополитического центра России на Дальнем Востоке (рис. 4 - не приводится). На расстоянии 1000 км (это зона часовой транспортной доступности - авиа и 10-ти часовой транспортной доступности - ж/д и авто) от Владивостока находятся, во-первых, все города южной зоны ДВР, в которых проживает свыше 70% населения Дальнего Востока. Во-вторых, в эту зону попадают многие города миллионники Северо-Восточных провинций КНР, Республики Корея и Западного побережья Японии, а также вся территория КНДР (рис. 3).
Если мысленно очертить вокруг Владивостокской агломерации (ее ядро - города Владивосток и Артем) окружность с радиусом 1000 км, то в этой зоне будет проживать более 300 млн чел. в городах, доля населения Владивостока чуть более 0,1%. Владивосток - это единственный город в России с таким мощным окружением, например, вокруг Москвы на таком же расстоянии проживание менее 100 млн чел. (рис. 4). На этом же пространстве ежегодно создается валовой внутренний продукт на сумму 6,6 трлн дол., вклад Владивостока здесь еще меньше - 0,08%.
В этой связи на российском Дальнем Востоке нет значимых альтернатив для города Владивостока в выполнении геополитических внешнеэкономических функций России в АТР:
- по демографическому потенциалу (численность населения, его качество) Владивосток превышает значения любого другого российского города тихоокеанского побережья как минимум в 3,5 раза, по валовому региональному продукту - в 4 - 5 и более раз;
- уровень развития во Владивостоке производственной и социальной инфраструктуры (включая ВУЗы, театры, объекты торговли и пр.) также несопоставимо выше, чем в других городах тихоокеанского побережья России.
Таким образом, стратегическое, экономическое, политическое, социальное, международное, информационное влияние, сосредоточенное во Владивостоке, является одним из самых мощных в России. Отсюда следует формулировка миссии города.
Миссией Владивостока является:
1. Стремление при поддержке государства занять позиции одного из мировых интеллектуальных, предприимчивых и культурных городов-лидеров, способного не только производить бизнес, инновационные, научно-технические и культурные идеи, но и воплощать их в России и странах АТР, обеспечивая высокий уровень и качество жизни жителей города, вызывая уважение в мире, экспортируя наукоемкую продукцию и услуги, притягивая к себе как людей, так и капиталы.
Рис. 4. Население городских агломераций Северо-Восточной Азии, находящихся на расстоянии в 1000 км от Владивостока более 300 млн чел.*
________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
2. Владивосток - это развивающийся город - морской и сухопутный порт, являющийся научным и промышленным центром, обслуживающим интересы региона, макрорегиона, России, АТР, стремящийся стать инновационным образовательным, медицинским, культурным, торговым, транспортно-логистическим, туристическим, управленческим и развлекательным центром мирового уровня.
Главная группа целей развития Владивостока связана с повышением уровня и качества жизни людей, что выражается в реализации следующих приоритетов:
- приближение доходов населения к уровню выше "Новой Европы", Латинской Америки или до среднего по ЕС уровня к 2020 г.;
- увеличение рождаемости и заметного приближения в динамике роста средней продолжительности жизни к европейскому уровню;
- поворот в интеллектуальной миграции, прекращение "утечки мозгов" в европейскую часть России и за рубеж;
- укрепление каналов вертикальной мобильности в обществе, возможность перемещения в различные слои и группы власти, бизнеса и общества талантливых людей;
- ощутимое (населением) снижение социальной дифференциации доходов во всех группах и между группами;
- обеспечение личной безопасности (сокращение преступности и охранников), гарантированная защита прав и свобод;
- устойчивость прав собственности, защищенность малых инвесторов;
- наличие широких возможностей самореализации, благоприятный морально-психологический климат во Владивостоке;
- формирование нового (предсказуемого) образа жизни для различных слоев населения Владивостока, включая интеграцию трудовых мигрантов.
Новые цели развития Владивостока должны достигаться совместными действиями власти, бизнеса и гражданского общества, представленного основными социальными группами, а для этого необходимо понять - каковы их ожидания (потребности).
Перспективные направления развития Владивостока до 2012 г. определяются целевыми ориентирами, заданными Стратегий развития до 2020 г. Проработка нескольких "функциональных" сценариев развития показала возможность непротиворечивого сочетания восьми главных целей (отраслей специализации) города:
- гостеприимства;
- административно-организующей;