На сегодняшний день в России на уровне федерации и региона четко оформилась государственная политика, направленная на развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе, подкрепленная значительными инвестициями. Но сам по себе экономический рост еще не означает рост качества жизни и, как следствие, накопления человеческого капитала. Экономическая мощь еще должна быть конвертирована в качество среды и в долгосрочные жизненные стратегии людей, живущих во Владивостоке. Для повышения качества жизни населения недостаточно только бюджетных вливаний в социальную сферу.
Отсюда следует, что федеральные и региональные цели развития должны быть дополнены собственно целями Владивостока, достижение которых позволит повысить уровень жизни жителей города до уровня, позволяющего сначала стабилизировать население, а затем начать его увеличение (соответствует кривой активной политики на рис. 2), что в итоге поможет также реализации федеральных и региональных целей.
Развитие и процветание Владивостока в ближайшем будущем прямо зависит от того насколько:
- многочисленным, хорошо образованным, предприимчивым, здоровым будет здесь коренное население;
- эффективно здесь научатся извлекать выгоду из растущего потока людей, прибывающих во Владивосток для бизнеса, учебы, оздоровления, отдыха или временной работы.
Рис. 3. Структура населения Владивостока (прогноз), учитывающая активную политику властей города по народосбережению и развитию человеческих ресурсов, в тыс. чел.*
________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Активную политику по народосбережению и развитию человеческих ресурсов Владивостока необходимо дифференцировать в соответствии с четырьмя основными группами:
1. Прежде всего это местное население, чей отток из города необходимо остановить. Сделать это можно, лишь создав условия жизни, соизмеримые с условиями европейской части страны. При этом должно стимулироваться смещение занятости населения в следующие сферы:
- создание необходимой инфраструктуры; выпуск высокотехнологичной продукции для обеспечения освоения новых возможностей развития региона и макрорегиона;
- поддержка процессов освоения природных ресурсов ДВР на основе инновационных ресурсоэффективных природосберегающих технологий;
- выпуск конечной продукции высокой степени переработки;
- осуществление надзорных функций за обеспечением ресурсоэффективности и природосбережения;
- транспорт, рыбодобыча и переработка, сфера услуг, жизнеобеспечение (сельское хозяйство и т.д.);
- развитие туризма и гостиничного бизнеса.
2. Другой группой являются приезжающие специалисты, мотивом приезда для которых является долгосрочное участие в крупных амбициозных проектах на дальневосточных территориях. Привлечь квалифицированных специалистов можно уникальностью их нового места жительства в сочетании с развитостью инфраструктуры жизнедеятельности, а также недостижимыми в обычных условиях перспективами работы.
3. При любом, даже самом благоприятном сценарии, не избежать привлечения миграционного потока. Будет необходимо выработать и реализовать комплекс мер по приобщению приезжающих в этот регион из других стран к ценностям и традициям российской культуры, через сеть лингвистических и языковых центров, квалификационных служб, центров натурализации.
4. Для стабилизации и увеличения населения Владивостока необходимо поддержать и активно использовать объективную тенденцию мобильности населения. Глобальные демографические процессы повсеместно приводят к снижению доли оседлого населения и увеличению численности временно проживающих - туристов и мигрантов. Владивосток - город-порт и транспортный узел сильнее прочих городов подвержен этой тенденции.
Результатом проведения такой активной политики может быть прогноз численности и структуры постоянного населения города, изображенный на рис. 3 (зеленый тренд). По этому прогнозу его численность стабилизируется к 2012 г. и начнет медленно расти с 2015 г.
Численность всего населения в случае проведения всех мероприятий активной политики и оптимистического сценария начинает расти уже с 2010 г. (оранжевый тренд, рис. 3).