Одной из наиболее актуальных и значимых предпосылок обеспечения социально-экономического развития города Владивостока, определенного Стратегией и стратегическим планом развития города Владивостока до 2020 года, утвержденными решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728, является становление института гражданского общества, эффективное взаимодействие органов власти, некоммерческих организаций.
Некоммерческие организации выступают связующим звеном между населением и органами местного самоуправления. С их помощью органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий.
Актуальность принятия муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока и развитие общественного партнерства" на 2014 - 2024 годы (далее - муниципальная программа) заключается в необходимости создания условий для дальнейшего развития гражданского общества, в повышении эффективности взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций и закрепления механизма социального партнерства во Владивостокском городском округе, поскольку:
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 13.10.2016 N 3009, от 20.10.2017 N 2512, от 13.12.2018 N 3478)
- гражданское общество представляет собой совокупность общественных институтов, непосредственно не включенных в структуры государства и позволяющих гражданам и объединениям реализовывать свои интересы и инициативы;
- при содействии институтов гражданского общества органы власти всех уровней получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них;
- деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, других институтов гражданского общества сокращает разрыв между органами власти и обществом, снижает социальную напряженность.
На территории города Владивостока согласно данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю по состоянию на 01.07.2013 функционируют и имеют статус действующих 280 некоммерческих организаций.
С администрацией города Владивостока в решении проблем ветеранов, людей с ограниченными возможностями здоровья, по вопросам поддержки семей и несовершеннолетних детей активно взаимодействуют 50 некоммерческих организаций города Владивостока.
У некоммерческих организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, в настоящее время имеется целый комплекс проблем, требующих немедленного решения, в первую очередь программно-целевым методом:
- недостаточность финансовых средств, необходимых для осуществления уставной деятельности. Для большинства некоммерческих организаций единственным постоянным источником существования являются членские взносы. По причине отсутствия необходимых навыков некоммерческие организации не осуществляют хозяйственную деятельность, в результате нет средств на оплату коммунальных услуг, услуг телефонной связи и аренды помещений;
- недостаток финансовых средств на реализацию социально значимых проектов;
- ограниченное взаимодействие с администрацией города Владивостока в решении социально значимых вопросов;
- недостаточность ресурсов, в том числе кадровых, низкий профессионализм сотрудников. Руководителями некоммерческих организаций зачастую являются неработающие граждане (пенсионеры, домохозяйки, безработные), не имеющие знаний в области социального менеджмента;