АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 2013 года N 2703
Об утверждении муниципальной программы "Доступная среда" на 2014 - 2024 годы
____________________________________________________________________
Утратил силу с 16.02.2021 на основании Постановления администрации г. Владивостока Приморского края от 14.09.2020 N 3668.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 23 октября 2020 года)
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 04.12.2013 N 3483, от 28.01.2014 N 221, от 22.10.2014 N 9121, от 30.12.2014 N 10983, от 15.04.2015 N 6452, от 03.06.2015 N 8077, от 22.09.2015 N 9671, от 02.12.2015 N 10653, от 28.12.2015 N 11095, от 03.03.2016 N 661, от 10.03.2016 N 727, от 26.04.2016 N 1275, от 01.07.2016 N 2012, от 17.08.2016 N 2442, от 28.12.2016 N 3658, от 25.05.2017 N 1348, от 05.07.2017 N 1684, от 17.08.2017 N 2033, от 16.10.2017 N 2481, от 29.12.2017 N 57, от 29.05.2018 N 1671, от 27.08.2018 N 2339, от 21.12.2018 N 3659, от 06.05.2019 N 1792, от 24.07.2019 N 2768, от 05.12.2019 N 4265, от 05.06.2020 N 2035, от 07.08.2020 N 3011, от 08.09.2020 N 3531, от 23.10.2020 N 4391)
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Уставом города Владивостока, постановлением администрации города Владивостока от 20.08.2013 N 2410 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ в администрации города Владивостока", распоряжением администрации города Владивостока от 13.09.2013 N 1664-рл "О возложении обязанностей на Химич Е.А.", администрация города Владивостока постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Доступная среда" на 2014 - 2024 годы (приложение).
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 28.12.2016 N 3658, от 29.12.2017 N 57, от 27.08.2018 N 2339, от 21.12.2018 N 3659)
2. Управлению по работе со СМИ администрации города Владивостока (Ткаченко И.В.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Владивостока: www.vlc.ru.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Щеголеву Е.Б.
И.о. главы города
Е.А.ХИМИЧ
Приложение
к постановлению
администрации
города Владивостока
от 19.09.2013 N 2703
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2014 - 2024 ГОДЫ
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 04.12.2013 N 3483, от 28.01.2014 N 221, от 22.10.2014 N 9121, от 30.12.2014 N 10983, от 15.04.2015 N 6452, от 03.06.2015 N 8077, от 22.09.2015 N 9671, от 02.12.2015 N 10653, от 28.12.2015 N 11095, от 03.03.2016 N 661, от 10.03.2016 N 727, от 26.04.2016 N 1275, от 01.07.2016 N 2012, от 17.08.2016 N 2442, от 28.12.2016 N 3658, от 25.05.2017 N 1348, от 05.07.2017 N 1684, от 17.08.2017 N 2033, от 16.10.2017 N 2481, от 29.12.2017 N 57, от 29.05.2018 N 1671, от 27.08.2018 N 2339, от 21.12.2018 N 3659, от 06.05.2019 N 1792, от 24.07.2019 N 2768, от 05.12.2019 N 4265, от 05.06.2020 N 2035, от 07.08.2020 N 3011, от 08.09.2020 N 3531, от 23.10.2020 N 4391)
Паспорт муниципальной программы "Доступная среда" на 2014 - 2024 годы
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 28.12.2016 N 3658, от 29.12.2017 N 57, от 27.08.2018 N 2339, от 21.12.2018 N 3659)
Ответственный исполнитель муниципальной программы | управление по исполнению программ по поддержке населения администрации города Владивостока (далее - Управление) |
Соисполнители муниципальной программы | управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока; абзац исключен. - Постановление администрации г. Владивостока от 22.10.2014 N 9121; Муниципальное казенное учреждение "Хозяйственное управление администрации города Владивостока"; управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока; управление развития физической культуры и массового спорта администрации города Владивостока; Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока; управление культуры администрации города Владивостока; управление транспорта администрации города Владивостока; управление по работе с обращениями граждан администрации города Владивостока; Управление муниципальной собственности г. Владивостока |
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 28.01.2014 N 221, от 22.10.2014 N 9121, от 10.03.2016 N 727, от 21.12.2018 N 3659) | |
Структура муниципальной программы: | |
подпрограммы | "Повышение доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения" на 2014 - 2024 годы; "Устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами" на 2014 - 2024 годы |
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 28.12.2016 N 3658, от 29.12.2017 N 57, от 27.08.2018 N 2339, от 21.12.2018 N 3659) | |
Отдельные мероприятия | |
Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края | - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы"; |
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 22.10.2014 N 9121, от 03.03.2016 N 661, от 28.12.2016 N 3658) | |
Цели муниципальной программы | - создание условий для безбарьерного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения города Владивостока к приоритетным объектам социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности; - повышение уровня доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; - устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами |
Задачи муниципальной программы | - оценка состояния доступности объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, выявление существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов; - повышение уровня доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения административных зданий, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа; - абзац исключен. - Постановление администрации г. Владивостока от 22.10.2014 N 9121; - повышение уровня дорожно-транспортной доступности для инвалидов города Владивостока приоритетных объектов социальной инфраструктуры; - формирование позитивного отношения общества к инвалидам и проблемам, связанным с инвалидностью; - повышение уровня доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов культуры, расположенных в зданиях, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа; - повышение уровня доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов дошкольного образования, расположенных в зданиях, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа; - повышение доступности муниципальных услуг в транспортной сфере; - повышение уровня доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов спорта, расположенных в зданиях, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа |
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 22.10.2014 N 9121, от 10.03.2016 N 727, от 16.10.2017 N 2481) | |
Целевые индикаторы, показатели муниципальной программы | целевые индикаторы, характеризующие достижение целей муниципальной программы "Доступная среда" на 2014 - 2024 годы (далее - муниципальная программа): - доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Владивостокского городского округа: в 2014 году - 25%, в 2024 году - 57%; - доля инвалидов города Владивостока, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в общей численности опрошенных инвалидов: в 2014 году - 3%, в 2024 году - 65%. Показатели, характеризующие решение задач муниципальной программы: |
- доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры дорожно-транспортной сферы в общем количестве приоритетных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры дорожно-транспортной сферы Владивостокского городского округа: в 2014 году - 25%, в 2024 году - 78%; - доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных административных зданий, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, в общем количестве приоритетных административных зданий, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа: в 2014 году - 30%, в 2024 году - 65%; - доля паспортизированных приоритетных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа: в 2014 году - 30%, в 2024 году - 100%; | |
- абзац исключен. - Постановление администрации г. Владивостока от 22.10.2014 N 9121; - доля инвалидов города Владивостока, положительно оценивающих отношение жителей города Владивостока к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов: в 2014 году - 25%, в 2024 году - 71%; - число созданных во Владивостокском городском округе групп кратковременного пребывания детей с ограниченными возможностями здоровья: в 2014 году - 3 группы, в 2015 году - 2 группы; - число доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов дошкольного образования, расположенных в зданиях, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа: в 2016 году - 2 объекта; - доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов культуры, расположенных в зданиях, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, в общем количестве приоритетных объектов культуры, расположенных в зданиях, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа: в 2016 году - 13%; - количество приобретенных единиц наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения: в 2016 году - 1 единица; - количество пляжных зон парка культуры и отдыха, адаптированных для инвалидов: в 2017 году - 1 зона; - доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов спорта, расположенных в зданиях, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, в общем количестве приоритетных объектов спорта, расположенных в зданиях, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа: в 2017 году - 33,3%; - доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов дошкольного образования, расположенных в зданиях, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, в общем количестве приоритетных объектов дошкольного образования, расположенных в зданиях, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа: в 2017 году - 10,4% | |
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 28.01.2014 N 221, от 22.10.2014 N 9121, от 22.09.2015 N 9671, от 03.03.2016 N 661, от 10.03.2016 N 727, от 28.12.2016 N 3658, от 25.05.2017 N 1348, от 05.07.2017 N 1684, от 16.10.2017 N 2481, от 29.12.2017 N 57, от 27.08.2018 N 2339, от 21.12.2018 N 3659) | |
Этапы и сроки реализации муниципальной программы | муниципальная программа реализуется в течение 2014 - 2024 годов в один этап |
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 28.01.2014 N 221, от 28.12.2016 N 3658, от 29.12.2017 N 57, от 27.08.2018 N 2339, от 21.12.2018 N 3659) | |
Объем средств бюджета Владивостокского городского округа на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников | финансирование мероприятий муниципальной программы на 2014 - 2024 годы запланировано за счет средств бюджета Владивостокского городского округа, субсидий из федерального бюджета. Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы на 2014 - 2024 годы из средств бюджета Владивостокского городского округа составляет 135695,391 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 13964,51 тыс. рублей; - 2015 год - 11435,24 тыс. рублей; - 2016 год - 11147,371 тыс. рублей; - 2017 год - 10574,463 тыс. рублей; - 2018 год - 21173,217 тыс. рублей; - 2019 год - 10897,94 тыс. рублей; - 2020 год - 11173,13 тыс. рублей; - 2021 год - 11332,38 тыс. рублей; - 2022 год - 11332,38 тыс. рублей; - 2023 год - 11332,38 тыс. рублей; - 2024 год - 11332,38 тыс. рублей. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей муниципальной программы на 2014 год средств федерального бюджета составляет 6424,00 тыс. рублей. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей муниципальной программы на 2015 год средств федерального бюджета составляет 19955,10 тыс. рублей. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей муниципальной программы на 2016 год средств федерального бюджета составляет 11909,38 тыс. рублей. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей муниципальной программы на 2016 год средств краевого бюджета составляет 249,18 тыс. рублей. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей муниципальной программы на 2017 год средств федерального бюджета составляет 11787,74 тыс. рублей. |
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 22.10.2014 N 9121, от 30.12.2014 N 10983, от 22.09.2015 N 9671, от 02.12.2015 N 10653, от 28.12.2015 N 11095, от 03.03.2016 N 661, от 17.08.2016 N 2442, от 28.12.2016 N 3658, от 25.05.2017 N 1348, от 05.07.2017 N 1684, от 29.12.2017 N 57, от 27.08.2018 N 2339, от 21.12.2018 N 3659, от 24.07.2019 N 2768, от 05.12.2019 N 4265, от 23.10.2020 N 4391) | |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | - увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Владивостокского городского округа до 57% в 2024 году; - увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры дорожно-транспортной сферы в общем количестве приоритетных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры дорожно-транспортной сферы до 78% в 2024 году; - увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных административных зданий, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, в общем количестве приоритетных административных зданий, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, до 65% в 2024 году; |
- увеличение доли паспортизированных приоритетных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, до 100% в 2024 году; - абзац исключен. - Постановление администрации г. Владивостока от 22.10.2014 N 9121; - увеличение доли инвалидов города Владивостока, положительно оценивающих отношение жителей города Владивостока к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов до 71% в 2024 году; - увеличение доли инвалидов города Владивостока, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в общей численности опрошенных инвалидов до 65% в 2024 году; - создание во Владивостокском городском округе 5 групп кратковременного пребывания детей с ограниченными возможностями здоровья; - обеспечение доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных 2 объектов дошкольного образования, расположенных в зданиях, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа; - увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов культуры, расположенных в зданиях, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, в общем количестве приоритетных объектов культуры, расположенных в зданиях, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, до 13% в 2016 году; - приобретение 1 наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения; - адаптация 1 пляжной зоны парка культуры и отдыха для инвалидов; - увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов спорта, расположенных в зданиях, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, в общем количестве приоритетных объектов спорта, расположенных в зданиях, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, до 33,3% в 2017 году; - увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов дошкольного образования, расположенных в зданиях, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, в общем количестве приоритетных объектов дошкольного образования, расположенных в зданиях, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, до 10,4% в 2017 году | |
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 28.01.2014 N 221 от 22.10.2014 N 9121, от 22.09.2015 N 9671, от 03.03.2016 N 661, от 10.03.2016 N 727, от 28.12.2016 N 3658, от 25.05.2017 N 1348, от 05.07.2017 N 1684, от 16.10.2017 N 2481, от 29.12.2017 N 57, от 27.08.2018 N 2339, от 21.12.2018 N 3659) | |
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы и прогноз ее развития
Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации и Владивостокского городского округа.
Важнейшими условием и средством обеспечения инвалидов равными с другими гражданами возможностями участия в общественной жизни и создания людям с ограниченными возможностями необходимых условий для равноправного участия в жизни общества в целях повышения уровня и качества их жизни является формирование доступной среды жизнедеятельности.
Под средой жизнедеятельности, сформированной с учетом потребностей инвалидов, понимается сложившаяся обычная среда, дооборудованная (преобразованная) в соответствии с нормативными требованиями и с учетом ограничений, возникающих в связи с инвалидностью.
В соответствии с пунктами 3, 5, 7, 13, 16, 17, 19, 20 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся:
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 10.03.2016 N 727, от 16.10.2017 N 2481)
- вопросы владения, пользования, распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест);
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
- организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
(абзац введен Постановлением администрации г. Владивостока от 10.03.2016 N 727)
- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
(абзац введен Постановлением администрации г. Владивостока от 10.03.2016 N 727)
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Владивостокского городского округа услугами организаций культуры;
(абзац введен Постановлением администрации г. Владивостока от 10.03.2016 N 727)
- создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
- обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа.
(в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 16.10.2017 N 2481)
Согласно Федеральному закону от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Актуальность проблемы формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - доступная среда) определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. По данным Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю по состоянию на 01.04.2013 в городе Владивостоке проживало 37,4 тыс. инвалидов, что составляет порядка 6,1 процентов населения города. Из общего числа инвалидов более 1 тысячи - инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата и инвалиды-колясочники.
Кроме того в доступной среде нуждаются и другие маломобильные группы населения: в разные периоды жизни и состояния здоровья в безбарьерной среде нуждается до 50% населения. Согласно постановлению Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 22.12.1999 N 74, Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 51 "Об утверждении "Порядка реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры" к маломобильным группам населения могут быть отнесены люди преклонного возраста от 60 лет и старше, с временными или длительными нарушениями здоровья и функций движения, беременные женщины и люди с детскими колясками и другие.
Во Владивостокском городском округе развита социальная инфраструктура. Однако в настоящее время большинство объектов социальной инфраструктуры полностью или частично недоступны для инвалидов и других маломобильных групп населения.
