В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", сохранение и популяризация объектов культурного наследия входят в число приоритетных направлений культурной политики Российской Федерации.
Подпрограмма "Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в городе Владивостоке" на 2014 - 2015 годы (далее - Подпрограмма) разработана с учетом Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, законов Приморского края, определяющих приоритеты и направления работы в сфере культуры, а также результатов мониторинга отрасли развития культуры на территории Владивостокского городского округа (далее - ВГО).
За полтора века Владивосток превратился из небольшого военного поста в один из крупнейших городов России, в том числе в культурный центр России на тихоокеанском побережье.
ВГО обладает мощным культурным потенциалом для развития индустрии туризма, которая может стать важной отраслью его экономики. Туризм способствует популяризации памятников истории и культуры, укрепляет высокий авторитет города Владивостока как в стране, так и за рубежом. Сохранность исторической среды обеспечивает инвестиционную привлекательность города Владивостока. В рамках выполнения возложенных действующим Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления полномочий по сохранению и охране объектов культурного наследия целью настоящей Подпрограммы является создание условий для дальнейшего развития культуры и искусства в городе Владивостоке, обеспечение равной доступности культурных благ.
Для выполнения этой цели в Подпрограмму включены мероприятия, направленные на решение вопросов по сохранению и популяризации объектов культурного наследия посредством вовлечения населения города в сохранение историко-культурного наследия, воспитания бережного отношения к объектам культурного наследия и их полноценного и рационального использования.
В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" основной задачей в сфере культурного наследия является обеспечение сохранности памятников истории и культуры всех видов и категорий в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
По состоянию на 01.01.2013 на территории ВГО расположено 709 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в том числе:
- памятников архитектуры - 505;
- монументального искусства - 101;
- памятников фортификационного зодчества - 103.
Из 709 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) категорию федерального значения имеют 15 памятников истории и культуры, включая комплекс сооружений Владивостокской крепости, остальные имеют категорию регионального значения.
По типологической принадлежности в составе общего объема памятников истории и культуры насчитываются: 523 объекта гражданской архитектуры, 11 объектов церковного назначения (церкви, часовни, монастыри), 72 памятника воинской славы, 103 объекта Владивостокской крепости.
Высокая хозяйственная освоенность территории города Владивостока, нахождение большинства объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в историческом центре города Владивостока создают дополнительную антропогенную нагрузку на памятники истории и культуры, повышают опасность повреждения и уничтожения памятников истории и культуры и связанной с ними исторической среды, приводят к искажению восприятия внешнего облика объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и, как следствие, к снижению туристической привлекательности ВГО.
Недвижимые памятники истории и культуры, расположенные на открытом пространстве, подвергаются атмосферным воздействиям и требуют постоянного проведения мероприятий по их восстановлению и сохранению.
Принимая во внимание сложный и многообразный характер межведомственных отношений в области охраны культурного наследия (памятников истории и культуры), а также их влияние практически на все сферы социально-экономической деятельности, решение вопросов обеспечения сохранности памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности ВГО, целесообразно осуществлять на основе Подпрограммы, формируемой исходя из системы приоритетов, учитывающих все аспекты обеспечения сохранности памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности ВГО.