ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2015 года N 549
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОТ 28 СЕНТЯБРЯ 2012 Г. N 409 "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ"
Правительство Республики Коми постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 года N 409 "О Государственной программе Республики Коми "Управление государственными финансами и государственным долгом" изменения согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Правительства
Республики Коми
В.ТУКМАКОВ
Приложение
к Постановлению
Правительства Республики Коми
от 22 декабря 2015 года N 549
ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОТ 28 СЕНТЯБРЯ 2012 Г. N 409 "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ"
в Государственной программе Республики Коми "Управление государственными финансами и государственным долгом", утвержденной постановлением (приложение), (далее - Программа):
1. Текстовую часть Программы изложить в следующей редакции:
"Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Коми
от 28 сентября 2012 года N 409
(приложение)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КОМИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ"
ПАСПОРТ Государственной программы Республики Коми "Управление государственными финансами и государственным долгом"
Ответственный исполнитель программы | Министерство финансов Республики Коми |
Соисполнители программы | - |
Участники программы | Министерство экономического развития Республики Коми |
Подпрограммы программы | 1. Переход на использование механизмов и инструментов эффективного управления государственными и муниципальными финансами Республики Коми. 2. Организация и обеспечение бюджетного процесса в Республике Коми. 3. Обеспечение реализации государственной программы |
Программно-целевые инструменты программы | - |
Цели программы | обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы Республики Коми |
Задачи программы | 1. Повышение эффективности управления государственными и муниципальными финансами в Республике Коми. 2. Обеспечение сбалансированности бюджетной системы Республики Коми |
Целевые индикаторы и показатели программы | 1) удельный вес расходов республиканского бюджета Республики Коми, представленных в виде государственных программ; 2) отношение дефицита консолидированного бюджета Республики Коми к доходам без учета объема безвозмездных поступлений; 3) отношение объема государственного и муниципального долга Республики Коми к утвержденному объему доходов консолидированного бюджета Республики Коми без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений; 4) достижение Республикой Коми по итогам года, предшествующего отчетному, оценки качества управления региональными финансами, осуществляемой Министерством финансов Российской Федерации, не ниже уровня, соответствующего надлежащему качеству (2 группа) |
Этапы и сроки реализации программы | на постоянной основе в 2013 - 2020 годах |
Объемы финансирования Программы | прогнозируемый объем финансирования Программы в 2013 - 2017 годах составит 25 396 161,3 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 25 356 161,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 4 798 310,9 тыс. рублей; 2014 год - 3 288 954,1 тыс. рублей; 2015 год - 4 175 763,3 тыс. рублей; 2016 год - 5 862 515,5 тыс. рублей; 2017 год - 7 230 617,5 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 40 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 40 000 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации программы | устойчивое функционирование бюджетной системы Республики Коми в долгосрочной перспективе, обеспечивающее своевременную и стабильную реализацию Республикой Коми своих государственных функций |
ПАСПОРТ подпрограммы Республики Коми "Переход на использование механизмов и инструментов эффективного управления государственными и муниципальными финансами Республики Коми"
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы) | Министерство финансов Республики Коми |
Участники подпрограммы | Министерство экономического развития Республики Коми |
Программно-целевые инструменты подпрограммы | - |
Цели подпрограммы | повышение эффективности управления государственными и муниципальными финансами в Республике Коми |
Задачи подпрограммы | 1. Формирование бюджетной и налоговой политики Республики Коми, отвечающей потребностям общества и задачам государства. 2. Формирование условий для внедрения инструментов эффективного менеджмента в сфере общественных финансов Республики Коми |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1) доля принятых нормативных правовых актов, определяющих основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Коми, к общему количеству необходимых нормативных правовых актов согласно законодательству; 2) соответствие параметров бюджетного прогноза Республики Коми на долгосрочный период положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации; 3) удельный вес своевременно разработанных и утвержденных и/или актуализированных нормативных актов, регламентирующих и методологически обеспечивающих бюджетный процесс в Республике Коми, в количестве таких актов, необходимых для внедрения механизмов использования инструментов эффективного финансового менеджмента; 4) удельный вес главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми, охваченных годовым мониторингом качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств; 5) удельный вес муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми, охваченных мерами контроля за соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации; 6) удельный вес городских округов и муниципальных районов в Республике Коми, охваченных соглашениями о повышении эффективности бюджетных расходов и увеличении поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты, к общему числу городских округов и муниципальных районов в Республике Коми, подпадающих под требования пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации; 7) удельный вес проведенных контрольных мероприятий (ревизий и проверок целевого использования средств республиканского бюджета Республики Коми) в общем количестве запланированных мероприятий; 8) удельный вес проведенных контрольных мероприятий по осуществлению контроля за целевым использованием средств, выделяемых местным бюджетам в виде межбюджетных трансфертов, к числу запланированных; 9) удельный вес проведенных плановых проверок по соблюдению законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных нужд в общем количестве запланированных проверок |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | на постоянной ежегодной основе в период реализации программы 2013 - 2020 годов |
Объемы финансирования подпрограммы | прогнозируемый объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2017 годах составляет 40 000,0 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 40 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 40 000,0 тыс. рублей; 2014 год - 0; 2015 год - 0; 2016 год - 0; 2017 год - 0 |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | создание институциональных условий, обеспечивающих внедрение механизмов и инструментов программного планирования |
ПАСПОРТ подпрограммы "Организация и обеспечение бюджетного процесса в Республике Коми"
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы) | Министерство финансов Республики Коми |
Участники подпрограммы | - |
Программно-целевые инструменты подпрограммы | - |
Цели подпрограммы | обеспечение сбалансированности бюджетной системы Республики Коми |
Задачи подпрограммы | 1. Обеспечение выполнения и оптимизации расходных обязательств Республики Коми. 2. Повышение эффективности управления государственным долгом Республики Коми. 3. Содействие укреплению налоговой базы муниципальных образований Республики Коми и выравнивание их бюджетной обеспеченности |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1) отношение дефицита республиканского бюджета Республики Коми к доходам без учета безвозмездных поступлений; 2) соответствие закона о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации; 3) соответствие исполнения республиканского бюджета Республики Коми бюджетному законодательству; 4) отношение объема просроченной кредиторской задолженности получателей средств республиканского бюджета Республики Коми к общему объему расходов; 5) удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансов Российской Федерации сроки; 6) удельный вес выполненных показателей государственного задания государственными учреждениями Республики Коми, в отношении которых Министерство финансов Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя, в общем объеме таких показателей; 7) удельный вес принимаемых законов о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении республиканского бюджета Республики Коми, прошедших процедуру публичных слушаний, в общем объеме таких законов; 8) доля объема расходов на обслуживание государственного долга Республики Коми в объеме расходов республиканского бюджета Республики Коми, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 9) отношение объема государственного долга Республики Коми к утвержденному общему годовому объему доходов республиканского бюджета Республики Коми без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений; 10) доля принятых нормативных правовых актов, устанавливающих нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты, к общему числу необходимых нормативных правовых актов согласно законодательству; 11) уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских округов (муниципальных районов) в Республике Коми после выравнивания (не менее чем средний по Республике Коми в соответствующем периоде); 12) доля муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми, расчетная бюджетная обеспеченность которых после ее выравнивания одинакова; 13) соотношение фактического финансирования расходов республиканского бюджета Республики Коми, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми, к их плановому значению, предусмотренному сводной бюджетной росписью на соответствующий период; 14) соотношение фактического финансирования расходов республиканского бюджета Республики Коми, направленных на предоставление грантов муниципальным образованиям городских округов и муниципальных районов в Республике Коми, достигшим наилучших результатов по увеличению базы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, к их плановому значению, предусмотренному сводной бюджетной росписью на соответствующий период; |
15) доля конкурсов и аукционов, проведенных в соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, в общем количестве конкурсов и аукционов, проведенных для заказчиков Республики Коми с учетом результатов проверок контролирующих органов, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного; 16) достижение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми; 17) соотношение размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), планируемой бюджету каждого муниципального района (городского округа), к величине дотации, предусмотренной в плановом периоде в республиканском бюджете Республики Коми на текущий финансовый год | |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | постоянно на ежегодной основе в период реализации программы 2013 - 2020 годов |
Объемы финансирования подпрограммы | прогнозируемый объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2017 годах составляет 24 366 097,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета, в том числе по годам: 2013 год - 4 645 024,0 тыс. рублей; 2014 год - 3 132 888,4 тыс. рублей; 2015 год - 3 976 508,0 тыс. рублей; 2016 год - 5 621 576,3 тыс. рублей; 2017 год - 6 990 100,3 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | обеспечение сбалансированности республиканского бюджета Республики Коми в долгосрочной перспективе как основы для достижения приоритетной цели государства в сфере реализации программы |
ПАСПОРТ подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы"
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы) | Министерство финансов Республики Коми |
Участники подпрограммы | - |
Программно-целевые инструменты подпрограммы | - |
Цели подпрограммы | обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий программы в соответствии с установленными сроками и задачами |
Задачи подпрограммы | обеспечение на региональном уровне управления реализацией мероприятий программы |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) программы и ее подпрограмм |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | постоянно на ежегодной основе в период реализации программы 2013 - 2020 годов |
Объемы финансирования подпрограммы | прогнозируемый объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2017 годах составляет 990 064,3 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета, в том числе по годам: 2013 год - 153 286,9 тыс. рублей; 2014 год - 156 065,7 тыс. рублей; 2015 год - 199 255,3 тыс. рублей; 2016 год - 240 939,2 тыс. рублей; 2017 год - 240 517,2 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | обеспечение выполнения задач программы и достижения предусмотренных программой значений показателей (индикаторов) |
Приоритеты и цели реализуемой в Республике Коми государственной политики, общая характеристика участия муниципальных образований в Республике Коми в реализации Государственной программы
1. Приоритетными направлениями бюджетной политики Республики Коми являются:
переход на программный бюджет;
обеспечение сбалансированности бюджетной системы Республики Коми;
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Коми.
Основная цель и задачи Государственной программы Республики Коми "Управление государственными финансами и государственным долгом" (далее - Программа) соответствуют приоритетам бюджетной политики Республики Коми.
Основной целью Программы является обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы Республики Коми, что соответствует цели Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года.
Основой для достижения поставленной цели является решение задачи обеспечения сбалансированности бюджетной системы Республики Коми, что достигается за счет составления и исполнения бюджета с учетом принципов сбалансированности, достоверности, прозрачности, результативности и эффективности использования бюджетных средств, безусловного соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, проведения взвешенной долговой политики Республики Коми.
Решение вышеуказанной базовой задачи является фундаментальным условием для решения второй, приоритетной задачи Программы - повышения эффективности управления государственными и муниципальными финансами путем перехода на использование механизмов и инструментов эффективного финансового менеджмента в Республике Коми. Значимость данной задачи характеризуется созданием правовых, административно-процедурных и технологических условий для практического внедрения идеологии бюджетного процесса, увязанного со стратегическим планированием и конечными результатами деятельности органов власти.
2. Перечень и характеристики основных мероприятий государственной программы представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1).
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы, направленных на достижение цели и (или) ожидаемых результатов государственной программы, представлены в приложении 1 к Программе (таблица 2).
Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях государственной программы представлены в приложении 1 к Программе (таблица 3).
Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых индикаторов и показателей государственной программы представлены в приложении 1 к Программе (таблица 4).
Информация по финансовому обеспечению государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета) представлена в приложении 1 к Программе (таблица 5).
Информация об основных параметрах потребности в трудовых ресурсах, необходимых для реализации государственной программы, представлена в приложении 1 к Программе (таблица 6).".
2. В приложении 1 к Программе:
1) в таблице 1:
а) в грифе слова "Таблица 1" заменить словами "Таблица 3";
б) название таблицы изложить в следующей редакции:
"Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях государственной программы";
в) в графе 11 позиции 3 число "80" заменить числом "87";
г) в графе 8 позиции 6 число "100" заменить знаком "-";
д) в графах 8 - 11 позиции 23 числа "61", "68", "78", "85" заменить соответственно числами "67", "78", "90", "99";
е) в графе 8 позиции 28 число "100" заменить знаком "-";
ж) позиции 25.1 - 29 считать соответственно позициями 26 - 31;
2) в таблице 2:
а) в грифе слова "Таблица 2" заменить словами "Таблица 1";