Программа разработана в целях реализации Федерального закона от 2 июля 2013 года N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120, Государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 314, Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 января 2015 года N 10 "Об утверждении Отраслевой программы "Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в Российской Федерации на 2015 - 2020 годы".
Программа направлена на создание условий для комплексного развития товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в Республике Татарстан, обеспечения продовольственной безопасности, увеличения производства продукции животноводства, стимулирования занятости населения, поддержки среднего и малого бизнеса, искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, импортозамещения и социально-экономического развития Республики Татарстан.
Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) осуществляется с учетом мировой практики, достижений науки и передового опыта. Важный фактор, обуславливающий индустриализацию отрасли, - быстрая окупаемость вложений. Совокупность мер, осуществляемых государством, и использование достижений науки выдвинули отрасль в число важных источников пополнения ресурсов продовольствия.
Одной из перспективных отраслей рыбного хозяйства является аквакультурное производство - от пастбищного до индустриального. Значимость аквакультурного производства возрастает в связи с тем, что уловы промысловых видов рыб в традиционных местах их обитания (Куйбышевское и Нижнекамское водохранилища) в последние годы не увеличиваются.
Товарная аквакультура (товарное рыбоводство) является видом предпринимательской деятельности, относящейся к сельскохозяйственному производству, которая является частью сельскохозяйственного сектора экономики республики.
Рыбохозяйственный фонд Республики Татарстан в настоящее время составляют: акватории Куйбышевского водохранилища - 280 тыс. гектаров; Нижнекамского водохранилища - 90 тыс. гектаров; Заинского водохранилища - 2 тыс. гектаров; озера - 700 гектаров; реки - 250 гектаров; 550 гектаров нагульных и 210 гектаров выростных рыбоводных прудов.
Куйбышевское водохранилище, образованное в 1955 году, является одним из крупнейших водохранилищ России. При создании этого водоема предусматривалась перспектива развития в нем рыбоводства, и само водохранилище в плане его рыбохозяйственного освоения представлялось значимым нагульным водоемом, вокруг которого должны были быть построены рыбопитомники, снабжающие его рыбопосадочным материалом и обеспечивающие направленное формирование его ихтиофауны в пользу наиболее ценных продуктивных видов, способных полностью осваивать кормовые ресурсы и обеспечивать максимально высокую рыбопродуктивность.
Нижнекамское водохранилище образовано в 1978 году. Площадь водного зеркала водохранилища в пределах Республики Татарстан составляет 0,88 тыс. километров. Ихтиофауна Нижнекамского водохранилища включает 39 видов рыб.
Заинское водохранилище образовано в 1963 году близ г. Заинска в связи с созданием гидроэлектростанции и пруда-охладителя, является одним из крупных термальных водохранилищ.
В настоящее время в Республике Татарстан более 8 000 озер. Наибольшее количество озер сосредоточено в Мензелинском (756), Мамадышском (694), Актанышском (579), Чистопольском (493), Муслюмовском (439) муниципальных районах. Наибольшее число озер в пересчете на единицу площади территории района отмечается в Ютазинском, Мензелинском, Муслюмовском муниципальных районах Республики Татарстан. Небольшой плотностью озер отмечены районы Приволжской возвышенности (Тетюшский, Камско-Устьинский и Дрожжановский муниципальные районы), Бугульминско-Белебеевской возвышенности юго-востока Закамья (Бугульминский, Лениногорский, Альметьевский, Заинский, Сармановский муниципальные районы) и северные районы Предкамья (Сабинский, Кукморский, Балтасинский муниципальные районы).
Исследования ученых Казанского (Приволжского) федерального университета и Института проблем экологии и недропользования Академии наук Республики Татарстан выявили тенденцию заиления озер и их осушения в результате интенсивного техногенного воздействия.
К наиболее крупным (площадью от 20 до 100 и более гектаров), а таких около 30, относятся озера Средний Кабан (112,0 гектара), Нижний Кабан (56,0 гектара) и Верхний Кабан (25,0 гектара), система озер Лебяжье, состоящая из трех озер, соединенных протоками, с зеркалом площадью 34,4 гектара в г. Казани, Ковалинское (88,2 гектара) и Тарлашинское (60,1 гектара) в Лаишевском муниципальном районе, Раифское (32,3 гектара) и Ильинское (27,5 гектара) в Зеленодольском муниципальном районе, Подборное (33,0 гектара) в Елабужском муниципальном районе и др.
По водному балансу преобладают бессточные замкнутые озера. По термальному режиму большинство озер республики относится к умеренно холодным и теплым (в силу высокой летней прогреваемости вод), но имеются и холодноводные озера, образованные на напорных восходящих источниках (Голубые озера Высокогорского муниципального района).
Анализ разнообразия озер позволяет считать, что преобладающим типом для Республики Татарстан является тип долинных (пойменных) малых и неглубоких озер, умеренного температурного режима, со средней и малой минерализацией, с типичными пресноводными видами гидробионтов, находящихся в эвтрофном и гипертрофном состоянии. Кроме этого типа имеются и другие, в том числе азональные уникальные, обусловленные иным генезисом, источниками питания и сочетаниями разных признаков.
Государственная политика в области рационального использования водных биоресурсов заключается в сохранении и пополнении сырьевой базы естественных и искусственных водоемов видами ценных промысловых рыб.
В контексте современных негативных явлений, а также влияния на среду обитания различных направлений хозяйственной деятельности искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов является эффективным, а во многих случаях основным источником пополнения водных биологических ресурсов.
Результаты деятельности таких рыбоводных заводов поглощаются природой без непосредственного вознаграждения. Впоследствии затраты на создание и эксплуатацию объектов рыборазведения возмещаются рыбопромысловыми и рыбообрабатывающими предприятиями за счет промыслового возврата от выпуска молоди ценных видов рыб.
Промысловый возврат является основным критерием эффективности деятельности рыбоводных предприятий, учитывающим качество выпускаемой молоди, способность ее выживаемости в нагульных водоемах, а также является источником дохода, который формируется в сфере производства товарной продукции.
Запасы осетровых видов рыб в Республике Татарстан находятся на очень низком уровне, не обеспечивающем промысловое изъятие. Воспроизводство осетровых видов рыб имеет важнейшее значение.
Добыча частиковых рыб традиционно ведется в Волжско-Каспийском бассейне (порядка 60 - 70 процентов общих уловов по бассейну).
За счет зарыбления водоемов формируются промысловые запасы растительноядных видов рыб.
В рамках Программы запланирован выпуск в водохранилища республики каждый год от 0,5 млн штук до 3,5 млн штук растительноядных и осетровых видов рыб. Выращивание молоди рыб будет осуществляться в рыбоводных хозяйствах республики.
Значение рыбоводства особенно велико для формирования и поддержания видов рыб, обеспечивающих сохранение биоразнообразия.
Все рыбоводные предприятия воспроизводственного назначения Республики Татарстан требуют капитальных затрат на модернизацию своих производств. Вместе с тем для насыщения потребительской корзины населения рыбной продукцией необходимо строительство новых и реконструкция существующих рыбоводных заводов.
Поэтому особое внимание сегодня следует уделять вопросам искусственного воспроизводства. Ежегодный выпуск 1,5 млн штук двухлетков растительноядных рыб и сазана в Куйбышевское водохранилище дает возможность вылавливать в водохранилищах Республики Татарстан до 1 тыс. тонн товарной рыбы дополнительно. Ежегодное зарыбление Куйбышевского водохранилища в пределах акватории Республики Татарстан 1 млн штук сеголетков стерляди обеспечит промысловый возврат до 60 тонн.
В рамках реализации Программы планируется выпуск в водохранилища до 3,5 млн штук молоди осетровых.
В настоящее время рыбохозяйственный фонд республики насчитывает 550 гектаров нагульных и 210 гектаров выростных площадей. Годовая мощность - около 700 тонн товарной прудовой рыбы.
Производством и реализацией товарной рыбы в Республике Татарстан занимаются прудовые хозяйства ООО "Арский рыбхоз", ОАО "Кайбицкий рыбхоз", ОАО "Рыбхоз "Ушня", ОАО "Рыбхоз "Дымка" и садковое хозяйство на тепловодном водоеме Заинской гидроэлектростанции - ООО "Заинский рыбхоз".