ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 января 2016 года N 1
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "О РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2016 ГОД"
(в редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 30.05.2016 N 148)
В соответствии с Законом Республики Алтай от 16 декабря 2015 года N 74-РЗ "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2016 год" Правительство Республики Алтай постановляет:
1. Принять к исполнению республиканский бюджет Республики Алтай на 2016 год (далее - республиканский бюджет).
2. Главным администраторам доходов республиканского бюджета:
а) принять меры по обеспечению поступления администрируемых доходов, а также сокращению задолженности по их уплате;
б) обеспечить полноту и своевременное представление в Министерство финансов Республики Алтай сведений для составления и ведения кассового плана исполнения республиканского бюджета в 2016 году в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Республики Алтай;
в) обеспечить уточнение вида и принадлежности невыясненных поступлений в течение 5 рабочих дней со дня их поступления в республиканский бюджет;
г) обеспечить проведение разъяснительной работы с плательщиками по правильному оформлению расчетных документов на перечисление в республиканский бюджет администрируемых доходов, своевременно информировать плательщиков об изменении реквизитов для внесения обязательных платежей в республиканский бюджет;
д) обеспечить принятие мер по увеличению поступлений администрируемых доходов в консолидированный бюджет Республики Алтай;
е) привести до 1 февраля 2016 года нормативные правовые акты главных администраторов доходов республиканского бюджета о наделении главных администраторов доходов республиканского бюджета (или) подведомственных им казенных учреждений Республики Алтай бюджетными полномочиями администраторов доходов республиканского бюджета в соответствие с Законом Республики Алтай от 16 декабря 2015 года N 74-РЗ "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2016 год" (далее - Закон о республиканском бюджете);
ж) обеспечить согласование с Министерством финансов Республики Алтай проектов соглашений, заключаемых с федеральными органами государственной власти по вопросам предоставления республиканскому бюджету межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, а также с иными организациями о предоставлении республиканскому бюджету средств из внебюджетных источников;
з) обеспечить представление в Министерство финансов Республики Алтай:
копий соглашений, заключаемых с федеральными органами государственной власти по вопросам предоставления республиканскому бюджету межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, а также с иными организациями о предоставлении республиканскому бюджету средств из внебюджетных источников в течение 5 рабочих дней со дня их подписания;
копий уведомлений по расчетам между бюджетами по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 года N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" в течение 3 рабочих дней со дня их получения;
информацию об изменениях полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и (или) состава администрируемых ими доходов республиканского бюджета в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу законодательных и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми изменяются полномочия и (или) состав администрируемых доходов;
и) обеспечить постоянную загрузку данных о государственных платежах в Государственную информационную систему "Государственные и муниципальные платежи" (далее - ГИС "ГМП"), администрируемую Управлением Федерального казначейства по Республике Алтай;
к) представлять в федеральные органы исполнительной власти отчеты об использовании субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета и внебюджетных источников, после согласования показателей указанных отчетов с Министерством финансов Республики Алтай.
3. Главным администраторам доходов республиканского бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита республиканского бюджета:
а) ежедневно осуществлять мониторинг поступления администрируемых доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета;
б) в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представлять в Министерство финансов Республики Алтай:
аналитические материалы по исполнению республиканского бюджета в части поступлений администрируемых доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета с указанием причин перевыполнения (невыполнения) плановых назначений (за отчетный месяц и нарастающим итогом с начала года), а также причин роста (снижения) поступлений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года;
информацию о состоянии задолженности по администрируемым доходам и источникам финансирования дефицита республиканского бюджета, а также о проводимой работе по ее сокращению;
в) представлять в Министерство финансов Республики Алтай ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, сведения о прогнозируемом помесячном поступлении администрируемых доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета на очередной квартал.
4. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Алтай:
обеспечить контроль за обоснованностью сумм излишне уплаченных налогов в республиканский бюджет, заявляемых налогоплательщиками к возврату;
проводить оценку возможного сокращения объемов поступлений администрируемых налогов и сборов в республиканский бюджет, о результатах которой информировать Министерство финансов Республики Алтай.
5. Главным распорядителям средств республиканского бюджета:
а) обеспечить 100-процентное выполнение государственными учреждениями Республики Алтай установленного государственного задания на предоставление государственных услуг в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Законом о республиканском бюджете;
б) обеспечивать равномерное и эффективное использование средств республиканского бюджета в течение текущего финансового года при планировании кассовых выплат из республиканского бюджета;
в) обеспечить актуализацию данных в автоматизированной системе среднесрочного планирования, ориентированного на результат (далее - БИС "СБОР");
г) осуществлять контроль за соответствием заключаемых бюджетными и (или) автономными учреждениями Республики Алтай, в отношении которых исполнительный орган государственной власти Республики Алтай осуществляет функции учредителя (далее - учреждения), а также заключаемых подведомственными казенными учреждениями Республики Алтай договоров (контрактов) нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Алтай в соответствующей сфере деятельности, утвержденным объемам лимитов бюджетных обязательств по исполнению расходных обязательств Республики Алтай;
д) не допускать увеличения численности работников государственных учреждений Республики Алтай, обеспечив соответствие фонда оплаты труда работников государственных учреждений Республики Алтай общему размеру фонда оплаты труда, учитываемого при формировании республиканского бюджета в целях соблюдения условий Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета, заключенного между Правительством Республики Алтай и Министерством финансов Российской Федерации (далее - Соглашение);
е) осуществлять контроль за недопущением образования просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета;
ж) предоставлять в Министерство финансов Республики Алтай ежеквартально, в срок до 16 числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения о соблюдении условий Соглашения по форме, утвержденной Министерством финансов Республики Алтай;
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 30.05.2016 N 148)
з) актуализировать в срок до 16 февраля 2016 года ведомственные планы оптимизации бюджетных расходов на 2016 год, предусмотрев в них в том числе:
мероприятия по уменьшению расходов на оплату труда с начислениями в связи с оптимизацией численности работников в государственных учреждениях Республики Алтай;
мероприятия по оптимизации сети государственных учреждениях Республики Алтай за счет ликвидации или преобразования малоэффективных учреждений (в том числе создание централизованных бухгалтерий, передача несвойственных функций государственных учреждений Республики Алтай на аутсорсинг, передача части полномочий государственных органов Республики Алтай по предоставлению государственных услуг в многофункциональные центры);
меры по пересмотру системы критериев и показателей эффективности деятельности государственных учреждений Республики Алтай и их работников, установив стимулирующие выплаты только при условии достижения показателей эффективности деятельности государственных учреждений Республики Алтай и их работников, утвержденных исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, осуществляющим функции и полномочия учредителя;
дифференциацию оплаты труда основного и прочего персонала государственных учреждений Республики Алтай, а также оптимизацию расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал путем установления предельной доли расходов на их оплату труда в общем фонде оплаты труда работников государственных учреждений Республики Алтай;
заключение трудовых договоров с руководителями государственных учреждений Республики Алтай с учетом показателей результативности и эффективности их деятельности, в которых предусмотреть недопущение увеличения предельной численности работников учреждения, а также наличие просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета, в том числе по уплате налога на доходы физических лиц и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации при выплате заработной платы, своевременное и в полном объеме размещение информации о государственных учреждениях Республики Алтай на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте: www.bus.gov.ru, с приложением соответствующих электронных копий документов, своевременное размещение информации о государственных услугах в ГИС "ГМП".
Ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в Министерство финансов Республики Алтай отчет о выполнении ведомственных планов оптимизации бюджетных расходов по форме, утвержденной Министерством финансов Республики Алтай;
и) исключить направление средств республиканского бюджета на исполнение полномочий органов государственной власти Республики Алтай, не отнесенных федеральным законодательством к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
к) обеспечить взвешенный подход к участию в федеральных программах в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом о республиканском бюджете для обеспечения исполнения обязательств по софинансированию, с целью недопущения принятия финансово необеспеченных расходных обязательств;
л) предоставлять ежеквартально в Министерство финансов Республики Алтай сведения о заключении соглашений о предоставлении субсидий (грантов в форме субсидий) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг для ведения реестра соглашений о предоставлении субсидий (грантов в форме субсидий) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, по форме и в сроки установленные Министерством финансов Республики Алтай;
м) формировать ежеквартально в Государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и предоставлять в Министерство регионального развития Республики Алтай данные о тарифах и фактическом потреблении энергетических ресурсов государственными учреждениями Республики Алтай в сроки, установленные Правительством Республики Алтай;
н) обеспечить своевременное осуществление закупок товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества и эффективное использование средств, содействующих формированию инвестиций (увеличению стоимости основных средств) в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Законом о республиканском бюджете;
о) предоставлять в Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай, ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, аналитическую информацию о ходе реализации Республиканской адресной инвестиционной программы Республики Алтай и расходовании субсидий, предоставляемых местным бюджетам в Республике Алтай на софинансирование капитальных вложений, по форме, установленной указанным Министерством.
6. Главным распорядителям средств республиканского бюджета, главным администраторам (администраторам) доходов республиканского бюджета, главным администраторам (администраторам) источников финансирования дефицита республиканского бюджета обеспечить осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Алтай.
7. Установить, что в 2016 году внесение в установленном порядке изменений в сводную бюджетную роспись путем увеличения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на оплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2015 году, в объеме, не превышающем остатка неиспользованных на начало 2016 года лимитов бюджетных обязательств на исполнение указанных государственных контрактов, осуществляется Министерством финансов Республики Алтай на основании предложений, представленных главными распорядителями средств республиканского бюджета в Министерство финансов Республики Алтай до 19 февраля 2016 года.
При увеличении бюджетных ассигнований на оплату заключенных государственных контрактов, связанных с осуществлением капитальных вложений в объекты государственной собственности Республики Алтай, Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай вносит в установленном порядке соответствующие изменения в республиканскую адресную инвестиционную программу.
8. Исполнительным органам государственной власти Республики Алтай:
а) обеспечить осуществление контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами - производителями товаров, работ, услуг, являющимися получателями субсидий (грантов в форме субсидий), установленных условий, целей и порядка предоставления субсидий;
б) обеспечить формирование и ведение в установленном порядке ведомственных перечней государственных услуг в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности;
в) осуществлять ежемесячно контроль за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы, уплаты налога на доходы физических лиц и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации при выплате заработной платы, в том числе в государственных учреждениях Республики Алтай;
г) обеспечить приоритетное направление использования бюджетных ассигнований и средств от оптимизации расходов на достижение показателей, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года NN 596 - 601, N 606, Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также утвержденных распоряжением Правительства Республики Алтай от 9 августа 2012 года N 492-р "Об утверждении поэтапного Плана выполнения мероприятий, содержащих ежегодные индикаторы, обеспечивающие достижение установленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года NN 596 - 606 важнейших целевых показателей";
д) обеспечить своевременную корректировку показателей региональных Планов мероприятий ("дорожных карт") с учетом объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
е) в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Постановления обеспечить утверждение, с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, по согласованию с Министерством финансов Республики Алтай, необходимых для исполнения республиканского бюджета порядков предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и порядков предоставления субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай.
(пп. "е" введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 30.05.2016 N 148)
9. Министерству образования и науки Республики Алтай, Министерству культуры Республики Алтай, Министерству регионального развития Республики Алтай осуществлять мониторинг кредиторской задолженности муниципальных образований в Республике Алтай в соответствующей сфере, результаты мониторинга представлять в Министерство финансов Республики Алтай ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
10. Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в срок до 1 апреля 2016 года обеспечить адресность социальной поддержки, исходя из критериев нуждаемости отдельных категорий граждан при разработке нормативных правовых актов Республики Алтай, регламентирующих порядки предоставления мер социальной поддержки.
11. Министерству регионального развития Республики Алтай совместно с Комитетом по тарифам Республики Алтай обеспечить фактический уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг не менее значения данного показателя за отчетный год, определенного на основании данных, предоставляемых по форме федерального статистического наблюдения N 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы".
12. Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай:
обеспечить реализацию мер, направленных на повышение эффективности управления государственной собственностью Республики Алтай с целью увеличения поступлений в республиканский бюджет;
обеспечить своевременное и в полном объеме перечисление в республиканский бюджет части прибыли государственных унитарных предприятий Республики Алтай, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
провести инвентаризацию имущества, находящегося в государственной собственности Республики Алтай, в целях выявления неиспользуемых основных фондов, закрепленных за государственными учреждениями Республики Алтай, и принять меры по их перепрофилированию, продаже или передаче в аренду;
обеспечить в 2016 году проведение приватизации государственного имущества Республики Алтай в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Республики Алтай на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 15 октября 2015 года N 337.
