ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2015 года N 486


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ОТ 28 ИЮНЯ 2013 Г. N 327

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании Постановления Правительства Республики Калмыкия от 27.12.2018 N 417.
____________________________________________________________________

Правительство Республики Калмыкия постановляет:

Внести в постановление Правительства Республики Калмыкия от 28 июня 2013 года N 327 "О Государственной программе Республики Калмыкия "Развитие культуры Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы" следующие изменения:

1) в наименовании и пункте 1 слова "Развитие культуры Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы" заменить словами "Развитие культуры и туризма Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы";

2) Государственную программу Республики Калмыкия "Развитие культуры Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы", утвержденную указанным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению.

Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ

Приложение
к Постановлению Правительства
Республики Калмыкия
от 30 декабря 2015 года N 486

"Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 28 июня 2013 года N 327

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Государственная программа "Развитие культуры и туризма Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы" (далее - Государственная программа) разработана на основе положений, содержащихся в Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года, а также в соответствии с Законом Республики Калмыкия от 1 октября 2007 года N 381-III-З "О культуре", Законом Республики Калмыкия от 17 февраля 2006 года N 257-III-З "О государственной поддержке туристской деятельности в Республике Калмыкия", Законом Республики Калмыкия от 26 декабря 2006 года N 329-III-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Республике Калмыкия", Законом Республики Калмыкия от 29 июня 2010 года N 196-IV-З "Об отдельных вопросах в сфере библиотечного дела", Законом Республики Калмыкия от 1 апреля 2011 года N 256-IV-З "Об обязательном экземпляре документов Республики Калмыкия", Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Калмыкия, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 марта 2015 года N 105. При подготовке Государственной программы были учтены положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации и ряда программных выступлений Президента Российской Федерации.

Государственная программа определяет цели и задачи развития сферы культуры, туризма и архивного дела республики на среднесрочную перспективу, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

Культура Калмыкии является неотъемлемой частью поликультурного пространства России и рассматривается сегодня как один из важнейших инструментов социально-экономического развития, туристической и инвестиционной привлекательности региона.

В настоящее время в республике функционируют:

два театра и четыре концертные организации - БУ РК "Национальный драматический театр им. Б.Басангова", БУ РК "Республиканский русский театр драмы и комедии", БУ РК "Калмыцкий государственный ансамбль песни и танца "Тюльпан", БУ РК "Театр танца Калмыкии "Ойраты", БУ РК "Национальный оркестр Калмыкии", БУ РК "Калмыцкая государственная филармония", в состав которой входят два профессиональных коллектива - Государственный хор Калмыкии и Государственный симфонический оркестр Калмыкии;

АУ РК "Центр охраны историко-культурного наследия";

БУ РК "Национальный музей Республики Калмыкия им. Н.Н. Пальмова";

БУ РК "Национальная библиотека им. А.М. Амур-Санана";

БУ РК "Республиканский Дом народного творчества";

БПОУ РК "Колледж искусств имени П.О. Чонкушова";

147 общедоступных библиотек;

149 культурно-досуговых учреждений клубного типа, в том числе 8 АКБ (агитационно-культурных бригад);

образовательные учреждения сферы культуры - 17 детских школ искусств по видам искусств.

БУ РК "Национальный архив Республики Калмыкия";

КУ РК "Государственный архив электронной документации";

14 архивных отделов (секторов) районных муниципальных образований Республики Калмыкия.

Современный этап развития профессионального искусства и традиционного народного творчества характеризуется активизацией творческой деятельности и инициативы, расширением доступа к культурным благам и ценностям, реализацией крупных российских и региональных проектов в сфере культуры, значительными успехами наших артистов и творческих коллективов в конкурсном и фестивальном движении, трансляцией лучших достижений библиотечной, музейной, культурно-досуговой деятельности в современном информационном пространстве.

Наряду с этими достижениями в последнее десятилетие отрасль культуры переживает один из сложных этапов развития, являющегося следствием социально-экономических преобразований и структурных реформ.

Годами сложившееся финансирование по остаточному принципу, отсутствие материальных и моральных стимулов, оптимизация отрасли отрицательно сказываются на развитии основных направлений деятельности в сфере культуры и архивного дела. Возможность увеличения собственных доходов учреждений культуры и архивов республики во многом ограничена их социальными целями, а также недостаточным уровнем благосостояния населения.

В последние годы практически сведены к минимуму мероприятия по реконструкции и текущему ремонту зданий, снизился процент обновления автопарка, репертуарных фондов, инструментария, закупки авторских произведений, в том числе в рамках государственного заказа.

Место архивов в современном мире определяется той ролью, которую играет в нем документ как оперативный регулятор различных сфер деятельности человека, общества и государства. Востребованность в ретроспективной документной информации для решения задач социально-экономического развития региона государственного и муниципального управления делает архив надежным, адресным, оперативным информационным звеном управленческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Выполняя социально-правовые запросы граждан, архив обеспечивает функционирование системы социальной защиты населения. Организуя использование ретроспективной документной информации в научно-исследовательских целях, архив имеет признаки научной организации. Популяризируя историю страны в целом и родного края в частности, архив выступает в качестве культурно-просветительского учреждения.

Вместе с тем, уровень внедрения современных информационных технологий в практику работы архивных учреждений Республики Калмыкия проходит медленными темпами. Техническое оснащение государственных архивов не соответствует требованиям, предъявляемым к архивам. Персональные компьютеры (4 поколения), имеющиеся в государственных архивах, по своим характеристикам морально устарели, в связи с чем ведение программных комплексов: "Архивный фонд", "Фондовый каталог", "Учреждения - источники комплектования", крайне затруднительно.

Ежегодно из-за отсутствия резерва архивных площадей государственными архивами обеспечивается прием документов на государственное хранение только от ликвидированных организаций, соответственно плановый прием документов приостановлен, что, в целом, негативно сказывается на сохранности документов.

Включение ценного историко-культурного и природного наследия Республики Калмыкия в сферу туризма - актуальная задача современного общества. Национальные традиции, народные промыслы, сохранившаяся историческая среда, соседствующая с традиционно-бытовым укладом жизни, способствуют развитию таких видов туризма как деловой, культурно-познавательный, конфессионально-ознакомительный, экологический, конный, спортивный и другие. В решении данной проблемы, особую значимость приобретают раскрытие особенностей туристского потенциала, активное и грамотное его использование.

Однако проблемой развития в регионе туристической отрасли является ее слабо развитая инфраструктура, в том числе отсутствие качественных дорог, объектов энергоснабжения и жизнеобеспечения. Для изменения сложившейся ситуации необходима реализация широкого комплекса мер государственной поддержки развития туристской индустрии республики, направленного на повышение туристской и инвестиционной привлекательности Республики Калмыкия, совершенствование качества туристского обслуживания, преодоление барьеров, препятствующих формированию конкурентоспособного туристского комплекса.

Необходима системная работа по созданию и продвижению брендов, объектов туристического показа, разработке перспективных маршрутов в республике. Немаловажное значение имеет государственная поддержка субъектов туристической деятельности. В этом направлении проведена работа по совершенствованию республиканской нормативной правовой базы. В июне 2015 года внесены изменения в Закон Республики Калмыкия от 17 февраля 2006 года N 257-III-З "О государственной поддержке туристской деятельности в Республике Калмыкия" в части определения основных мер государственной поддержки отрасли.

Республика Калмыкия представляет собой многонациональный субъект Российской Федерации, в котором проживают представители около 100 национальностей, имеющих свои национально-культурные центры, общественные организации, объединения. Благодаря их деятельности и при поддержке со стороны руководства республики сохраняются национальные языки, изучается история, традиции и обычаи, развивается народная культура, формируются устойчивые межнациональные связи, укрепляется атмосфера взаимного уважения, толерантности, при этом особое внимание уделяется патриотическому воспитанию молодого поколения.

На территории республики по состоянию на 1 января 2015 г. зарегистрировано 90 некоммерческих неправительственных организаций, национально-культурных автономий, 85 - религиозных, 4 - национально-культурные центры и 1 - национально-культурная автономия. Доля национальных общественных объединений составляет - 5,6%.

Традиционно национально-культурные центры строят свою работу в местах компактного проживания диаспор, где совместно с учреждениями культуры проводятся многочисленные культурно-массовые мероприятия, направленные на поддержку, развитие народных традиций и обычаев. В том числе они развивают творческие связи с культурными центрами других народов, проживающих на территории республики.

Безопасность учреждений культуры и архивного дела - это условие сохранения жизни и здоровья пользователей, обучающихся и работников, а также материальных ценностей, музейных, архивных и библиотечных фондов от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Среди различных видов безопасности для учреждений культуры и архивного дела приоритетными являются пожарная, электрическая, техническая и антитеррористическая безопасность. Все они взаимосвязаны, и их обеспечение должно решаться согласно законодательным и нормативным актам Российской Федерации, с учетом специфики учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддерживания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.

В целях организации защищенности объектов культуры и архивного дела, предупреждения и пресечения террористических и экстремистских проявлений, необходима модернизация и установка современных систем охранно-пожарной сигнализации и автоматики, видеонаблюдения, укомплектование нормативным количеством первичных средств пожаротушения и защитным снаряжением.

Реализация подпрограмм Государственной программы позволит сохранить и создать условия для развития уникальной традиционной культуры и современного профессионального искусства во всем жанровом многообразии, а также стать одним из интереснейших регионов для развития туризма.

Укрепление взаимодействия органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления, повышение эффективности использования бюджетных ресурсов, совершенствование программно-целевого управления в деятельности учреждений культуры и архивного дела станет залогом повышения роли культуры в социально-экономическом развитии республики.

Развитие отрасли культуры, туризма и архивного дела на период до 2020 года будет формироваться под воздействием различных факторов. Проявятся результаты мер, принятых в последние годы - внедрение основ программно-целевого управления и эффективного расходования финансовых средств, поддержка проектной, конкурсной и грантовой деятельности, частичная модернизация сети учреждений культуры, расширение спектра и качества предоставляемых населению услуг в сфере культуры, туризма и архивного дела.

Динамика предстоящих процессов будет зависеть от создания новых условий и мощностей, необходимых для возвращения приоритетов духовности и культурной преемственности, сохранения самобытности, достижения качественно нового состояния культуры, туризма и архивного дела, обеспечивающих реальные возможности для нравственного и патриотического воспитания населения республики.

Результативность и эффективность прогнозируемого периода обеспечат комплексный подход и объединение усилий всех заинтересованных участников на основе рационального использования бюджетных средств.

Включение в Государственную программу Республики Калмыкия "Развитие культуры и туризма Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы" приоритетных направлений деятельности в сфере культуры, туризма и архивного дела решат системные проблемы отрасли и повысят уровень востребованности и удовлетворенности населения республики качеством и доступностью услуг.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и контрольных этапов реализации государственной программы

Государственная программа направлена на комплексное развитие основных видов деятельности в сфере культуры, туризма и архивного дела.

Одновременно выделяются приоритеты двух уровней. К приоритетам первого уровня относятся мероприятия по совершенствованию и модернизации инфраструктуры отрасли:

реконструкция и строительство новых зданий;

содержание, текущий и капитальный ремонт государственных учреждений культуры и архивного дела;

техническое переоснащение, укрепление ресурсной и материальной базы;

приобретение современного специализированного профильного оборудования и инструментария;

внедрение современного программного обеспечения и информационно-коммуникационных технологий;

научно-методическое и кадровое обеспечение культурных процессов;

проведение мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности и защиты культурных ценностей.