СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА МУРМАНСКА
XXIII ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА 30 МАЯ 2006 ГОДА

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2006 года N 23-277

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ГОРОДА МУРМАНСКА" НА 2006 - 2010 ГОДЫ

(в редакции решений Совета депутатов города Мурманска от 29.09.2006 N 24-295, от 29.12.2006 N 30-371, от 31.05.2007 N 37-466, от 08.11.2007 N 42-518, от 04.03.2008 N 47-576, от 24.06.2008 N 51-629, от 07.11.2008 N 54-683, от 29.12.2008 N 59-729, от 03.07.2009 N 5-65, постановления администрации города Мурманска от 07.05.2010 N 702)

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", постановления Правительства Мурманской области от 23 марта 2006 года N 94-ПП/3 "Об утверждении региональной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009 - 2011 годы", постановления Правительства Мурманской области от 22.08.2008 N 398-ПП/14 "О долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009 - 2011 годы" и с учетом постановления администрации города Мурманска от 03.02.2006 N 160 "О реализации приоритетных национальных проектов в городе Мурманске", руководствуясь статьями 10, 26 Устава города-героя Мурманска, Совет депутатов города Мурманска решил:

(в ред. решения Совета депутатов города Мурманска от 03.07.2009 N 5-65)

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей города Мурманска" на 2006 - 2010 годы согласно приложению N 1.

2. Утвердить Положение о порядке и условиях предоставления субсидий на улучшение жилищных условий молодым семьям в городе Мурманске согласно приложению N 2.

(в ред. решений Совета депутатов города Мурманска от 29.09.2006 N 24-295, от 04.03.2008 N 47-576)

3. Утвердить прилагаемые формы N 1, 2, 3, 4, 5, 6 к Положению о порядке и условиях предоставления безвозмездных субсидий на приобретение жилья молодым семьям в городе Мурманске.

(в ред. решения Совета депутатов города Мурманска от 04.03.2008 N 47-576)

4. Настоящее решение с приложениями и утвержденными формами N 1, 2, 3 опубликовать в газете "Вечерний Мурманск".

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Мурманска по бюджету и финансовому регулированию (Веллер С.Б.).

Глава
муниципального образования
город Мурманск
М.Ю.САВЧЕНКО

Приложение N 1
к решению
Совета депутатов города Мурманска
от 31 мая 2006 года N 23-277

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ГОРОДА МУРМАНСКА" НА 2006 - 2010 ГОДЫ

(в редакции решений Совета депутатов города Мурманска от 29.09.2006 N 24-295, от 29.12.2006 N 30-371, от 31.05.2007 N 37-466, от 08.11.2007 N 42-518, от 04.03.2008 N 47-576, от 24.06.2008 N 51-629, от 07.11.2008 N 54-683, от 29.12.2008 N 59-729, от 03.07.2009 N 5-65, постановления администрации города Мурманска от 07.05.2010 N 702)

 Паспорт Программы

Объемы финансирования Программы могут корректироваться в соответствии с финансовыми возможностями бюджета муниципального образования г. Мурманск и других уровней бюджета на соответствующий финансовый год после внесения изменения в решение Совета депутатов города Мурманска об утверждении данной Программы.

I. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программными методами

Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей города Мурманска" на 2006 - 2010 годы разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", постановления Правительства Мурманской области от 23 марта 2006 года N 94-ПП/3 "Об утверждении региональной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009 - 2011 годы", постановления Правительства Мурманской области от 22.08.2008 N 398-ПП/14 "О долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009 - 2011 годы" и с учетом постановления администрации города Мурманска от 3 февраля 2006 года N 160 "О реализации приоритетных национальных проектов в городе Мурманске".

(в ред. решения Совета депутатов города Мурманска от 03.07.2009 N 5-65)

Анализ демографической ситуации в городе показывает, что идет резкое снижение рождаемости, увеличение смертности населения и продолжающийся миграционный отток населения. На 1 января 2006 года численность населения города Мурманска составляет 320,9 тыс. человек, что меньше по сравнению с прошлым годом на 4,2 тыс. человек. Молодежи в возрасте от 18 до 30 лет проживает 67,2 тыс. человек, что составляет 20,9 % от общей численности населения города.

В 2005 году зарегистрировано рождение 2968 детей, что составляет 92,17 % к аналогичному показателю прошлого года. Коэффициент рождаемости по г. Мурманску в 2005 году сократился в среднем на 7 % по сравнению с аналогичном показателей предыдущего года и составил 9,2 ребенка на 1000 жителей.

Не повышает статус брачных отношений отношение общества к браку, как к таковому. Бракоразводная ситуация в г. Мурманске на протяжении 2 лет составляет на 10 заключенных браков - 8 разводов. Основной причиной разводов называется социально-психологическая несовместимость. В то же время опрос "Положение молодой семьи в Мурманской области, 2002 год" показал, готовность молодых родителей иметь 2-х и более детей, однако не решенные жилищные проблемы и экономическое благосостояние семей сдерживают рождение 2-го и третьего ребенка. Только 7,1 % молодых семей в настоящее время живут в достатке. А каждую третью молодую семью в Мурманской области можно отнести к экономически неблагополучным. В городе Мурманске около 3000 абортов делается ежегодно женщинами в возрасте до 30 лет.

Неудовлетворительное жилищное положение, вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Так, в 2005 году было зарегистрировано 2878 браков (2004 г. - 6520 браков), 1879 семей оформили документы о разводе (большая часть разводов приходится на молодые семьи). Распространение незарегистрированных брачных союзов привело к увеличению числа детей, рожденных вне зарегистрированного брака. Между двумя последними переписями населения (с 1989 по 2002 гг.) доля таких детей выросла в 2,5 раза и составила около 28 % от общего числа ежегодных рождений (только половина таких детей зарегистрирована по совместному заявлению родителей). Социологические исследования относят жилищные условия и доходы молодой семьи к важнейшим причинам, определяющим мотивацию молодой семьи в вопросах рождения детей. В связи с этим продуманная и реалистичная политика в отношении семьи, расширение экономической поддержки семьи и, в частности, помощь в приобретении (строительстве) жилья могут наиболее серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

На сегодняшний день в Мурманске проживает более 18 тыс. молодых семей, состоящих в официально зарегистрированном браке. По официальным данным в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 60 молодых семей, в которых оба супруга не достигли 30-летнего возраста. По данным социологических исследований 70 % молодых семей живут в общежитиях, коммунальных квартирах, с родителями или арендуют жилую площадь, что является подтверждением того, что большинство молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вообще не обращалось в органы местного самоуправления для постановки на учет.

В результате миграционного оттока молодежи из города, низкой рождаемости, обострившихся социальных проблем наметилась устойчивая тенденция старения городского населения.

Остро стоит проблема улучшения жилищных условий работников учреждений культуры, здравоохранения, образования и социального обслуживания населения в городе.

Решение жилищной проблемы требует больших материальных ресурсов. Как правило, молодая семья не располагает достаточным капиталом для строительства (приобретения) жилья. В условиях опережающего роста стоимости жилья относительно сводного индекса цен, механизм накопления необходимой суммы на строительство (приобретение) жилья оказывается неэффективным. Кредитные ресурсы, которые молодая семья может привлечь для решения жилищной проблемы, дороги, и сумма их порой недостаточна ввиду невысокой платежеспособности молодых супругов.

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что, в свою очередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

Для решения жилищной проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления и исполнительной власти Мурманской области, что обусловливает необходимость применения программно-целевого подхода.

Создание системы муниципальной поддержки молодых семей на территории муниципального образования г. Мурманск путем консолидации бюджетного финансирования и средств населения в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 23 марта 2006 года N 94-ПП/3 "Об утверждении региональной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009 - 2011 годы", постановлением Правительства Мурманской области от 22.08.2008 N 398-ПП/14 "О долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009 - 2011 годы", позволит рассчитывать на софинансирование муниципальной Программы за счет средств регионального бюджета.

(в ред. решения Совета депутатов города Мурманска от 03.07.2009 N 5-65)

Участие муниципального образования г. Мурманск в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, является одной из важнейших задач.

Социальный эффект реализации Программы выразится в улучшении демографической ситуации в г. Мурманске через повышение уровня рождаемости, обеспечении жильем молодых семей, сохранении и привлечении молодых специалистов в организации бюджетной сферы, оказании поддержки социально уязвимым категориям молодых семей.

Кроме этого, предполагается выделение молодым семьям субсидий из средств городского бюджета на приобретение (строительство) жилья при рождении (усыновлении) ребенка.

Актуальность и своевременность реализации Программы в настоящее время обусловлена тем, что именно сейчас в активный детородный возраст входят многочисленные поколения молодых женщин, родившихся в первой половине 80-х годов, что является самым удобным моментом для проведения активной демографической политики, направленной на повышение рождаемости. Настоящая Программа является новым шагом в социально-экономической политике города Мурманска.

II. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для обеспечения молодых семей жителей муниципального образования г. Мурманск доступным жильем посредством применения механизмов ипотечного жилищного кредитования.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

- разработать механизм реализации системы муниципальной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья;

- создать условия для привлечения и консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования для решения проблемы обеспечения жильем молодых семей;

- разработать и внедрить в практику правовые, финансовые и организационные механизмы оказания муниципальной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

III. Основные понятия Программы

"Молодая семья", имеющая право стать потенциальным участником Программы - это семья, в которой возраст каждого из супругов не превышает 35 лет, брак которой официально зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния и она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. К молодой семье также относятся неполные семьи, состоящие из одного родителя в возрасте до 35 лет и несовершеннолетнего ребенка (детей).

(в ред. решений Совета депутатов города Мурманска от 04.03.2008 N 47-576, от 29.12.2008 N 59-729)

Молодые семьи, претендующие на участие в региональной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009 - 2011 годы (далее - региональная программа) по муниципальному образованию город Мурманск, должны соответствовать требованиям региональной программы.

(введен решением Совета депутатов города Мурманска от 04.03.2008 N 47-576; в ред. решения Совета депутатов города Мурманска от 03.07.2009 N 5-65)

"Заявитель" - потенциальный участник Программы - молодая семья, подавшая заявление на участие в Программе, отвечающая следующим требованиям:

- возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи - участника Программы в список участников или претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет;

(в ред. решения Совета депутатов города Мурманска от 04.03.2008 N 47-576)

- все члены семьи должны являться гражданами Российской Федерации;

- все члены семьи должны иметь постоянную регистрацию по месту жительства на территории муниципального образования город Мурманск, для проживающих в общежитии города Мурманска необходимо иметь регистрацию в общежитии не менее одного года на день подачи заявления;

(в ред. решения Совета депутатов города Мурманска от 04.03.2008 N 47-576)