Формирование жизнеспособного подрастающего поколения становится одной из главных задач развития страны. В этом смысле молодежь - объект национально-государственных интересов, один из главных факторов обеспечения развития РФ и общества.
Молодежная политика определяется как деятельность государства и органов местного самоуправления, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для социальной адаптации и самореализации молодых граждан, поддержку и развитие молодежных и детских общественных объединений и инициатив.
Очевидно, что укрепление позиций города Мурманска, обеспечение его конкурентоспособности, повышение качества жизни мурманчан возможно только при эффективном использовании потенциала молодежи. Поэтому необходимо продолжать на городском уровне создавать условия для самореализации молодежи и стимулы для включения молодых людей в общественные процессы.
Ведомственная целевая программа "Молодежь Мурманска" на 2010 - 2011 годы разработана в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2016 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-Р и с учетом опыта реализации муниципальных целевых программ "Молодежь Мурманска" на 2007 год, "Молодежь Мурманска" на 2008 - 2009 годы, долгосрочных целевых программ "SOS" на 2008 - 2010 годы, "Молодежь Мурмана" на 2008 - 2010 годы.
За период реализации муниципальных целевых программ "Молодежь Мурманска" на 2007 год, "Молодежь Мурманска" 2008 - 2009 годы по приоритетным направлениям в сфере молодежной политики проведена значительная работа, по итогам которой можно отметить следующие результаты:
выросла социальная активность молодежи:
- в мероприятиях профилактического, экологического, гражданско-патриотического направления приняло участие в 2007 году - 10980 человек, 2008 году - 25316 человек, за 6 месяцев 2009 года - 17702 человека;
- в мероприятиях творческой направленности приняло участие в 2007 году - 8048 человек, 2008 году - 23540 человек, за 6 месяцев 2009 года - 18435 человек;
- в мероприятиях, направленных на укрепление семьи, популяризацию семейных ценностей, приняло участие в 2007 году - 1046 человек, 2008 году - 3271 человек, за 6 месяцев 2009 года - 1092 человека;
- количество молодежи, охваченной социально-образовательными программами, в 2007 году - 2126 человек, 2008 году - 4711 человек, за 6 месяцев 2009 года - 2881 человек;
укрепляет свои позиции добровольческое движение:
в 2008 году силами 809 добровольцев были организованы мероприятия различной направленности, за 6 месяцев 2009 года 553 добровольца приняли участие в организации мероприятий;
развивается система информирования по всему спектру вопросов жизни молодежи в обществе:
- в 2007 году обращений на информационные сайты для детей, подростков и молодежи зарегистрировано 1723, в 2008 году - 5923, за 6 месяцев 2009 года - 8681;
развивается система студенческого самоуправления:
- в 2007 году было вовлечено в работу студенческого самоуправления 895 человек, в 2008 году - 914 человек, за 6 месяцев 2009 года - 467 человек.
Вместе с тем следует отметить низкий уровень экономической активности молодежи, признание наличия проблем со здоровьем.
Опыт реализации данных программ показывает, что программно-целевой метод является действенным в решении основных проблем молодых мурманчан, а результаты работы являются серьезным основанием для ее продолжения.
Мероприятия ведомственной целевой программы "Молодежь Мурманска" на 2010 - 2011 годы разработаны по приоритетным направлениям, ориентированным на решение основных проблем молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в соответствии с интересами и потребностями различных их групп (детские и молодежные общественные объединения, молодые специалисты, молодая семья и молодежь в трудной жизненной ситуации). Программа предполагает участие учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих работу с молодежью в городе Мурманске.
В качестве проблемы ведомственная целевая программа "Молодежь Мурманска" на 2010 - 2011 годы рассматривает неполную включенность молодежи в жизнь общества, которая носит системный характер. Она проявляется во всех сферах жизнедеятельности молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения; роста ее социальной апатии, снижения экономической активности; криминализации молодежной среды. Вместе с тем молодежь обладает широким позитивным потенциалом, который используется не в полной мере, - мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать современным вызовам.
Анализ показателей смертности и рождаемости, естественного прироста населения, соотношение браков и разводов показывает, что демографическая ситуация в городе характеризуется устойчивой тенденцией снижения численности населения, население стареет и сокращается.
На 01.01.2008 в городе проживало 314,8 тыс. человек, из них молодежь в возрасте 14 - 30 лет составила 82 тыс. 719 человек (26,3% от всего населения города). Основными причинами уменьшения численности населения остаются миграционная и естественная убыль. Число умерших превышает количество родившихся почти в 1,4 раза.
Уровень рождаемости за I квартал 2008 года составил 9,3 ребенка на 1000 населения, за соответствующий период 2007 года - 9,4 ребенка.
По-прежнему высок процент детей в городе Мурманске, родившихся в 2008 году вне брака, - 30% от общего числа рождений, в т.ч. в возрасте матери до 18 лет - 1,1%. При этом зарегистрировано установление отцовства - 19%.
Количество зарегистрированных браков в Мурманске в 2008 году по сравнению с 2007 годом сократилось на 5,2%, увеличилось количество разводов на 4,6%.
В целях защиты прав и законных интересов детей совместно с органами опеки и попечительства, окружными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2008 году подготовлено и направлено в суд 267 материалов на лишение родительских прав лиц, уклоняющихся от воспитания своих несовершеннолетних детей. В отношении 122 родителей (законных представителей) судом принято положительное решение.
Состояние здоровья молодежи - это основа благополучия общества в целом на годы вперед. В городе Мурманске остро стоит вопрос о состоянии здоровья молодежи. На 1 июля 2009 года (регистрация с 1990 года) в городе Мурманске зарегистрировано 1150 случаев ВИЧ-инфекции среди молодежи, в т.ч. в возрасте 15 - 19 лет - 205 человек; 20 - 24 года - 571 человек; 25 - 29 лет - 366 человек.
На учете у врачей Мурманского областного наркологического диспансера на 01.01.2008 состояло по городу Мурманску 1493 мурманчанина. На 01.07.2009 в городе Мурманске на учете у психиатров-наркологов состоит 385 несовершеннолетних, в т.ч. 287 человек с диагнозом "злоупотребление алкоголем", 43 человека с диагнозом "злоупотребление наркотиков с вредными последствиями", 46 человек с диагнозом "злоупотребление ненаркотических психоактивных веществ с вредными последствиями".