Пессимистический сценарий развития города Мурманска основан на негативном внешнем воздействии - нереализации имеющихся планов и программ, вписываясь в разработанные в рамках Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2025 года сценарии "Кладовая" - стратегический запас" и "Терминал и "База флота". Происходит быстрое сокращение населения города, стратегические возможности города не реализуются.
Город сохраняет свою функцию административного центра области, транспортного узла для перевалки сырьевых ресурсов. При этом, сроки реализации проектов развития Мурманского транспортного узла (МТУ) серьезно удлиняются, перевалка в порту и портовой особой экономической зоне представлена, в основном, углем.
Износ городской инфраструктуры увеличивается, уровень благоустройства и качество жизни населения снижается. Обеспечение социальной сферы производится исходя из необходимого минимума.