Мероприятия подпрограммы направлены на решение следующих проблем.
1. Несоответствие отдельных территорий города Мурманска экологическим требованиям.
Причины возникновения проблемы:
- рост объемов отходов производства и потребления в условиях активного использования пластиковой и полиэтиленовой упаковки;
- недостаточный уровень экологической культуры населения;
- образование несанкционированных свалок;
- отсутствие системы сортировки, переработки, а также захоронения твердых бытовых отходов (далее - ТБО), соответствующей требованиям современного экологического законодательства.
В городе Мурманске организована планово-регулярная система сбора, транспортировки, обезвреживания (сжигания) и размещения отходов. В настоящее время отходы с территории города Мурманска поступают для обезвреживания на завод по термической обработке ОАО "Завод ТО ТБО", деятельность которого осуществляется с 26.12.1986, а также размещаются на городской свалке твердых отходов, расположенной в Первомайском административном округе города Мурманска, деятельность которой осуществляется с 31.08.1971. Несовершенство существующего контроля за деятельностью по сбору, вывозу, размещению и утилизации отходов, а также низкая экологическая культура населения приводят к росту количества несанкционированных мест размещения отходов. Зачастую захламлению подвергаются места отдыха горожан, расположенные на землях запаса города, вследствие чего происходит загрязнение ТБО водных объектов, их водоохранных зон, городских лесов.
К наиболее опасным экологическим факторам влияния несанкционированных мест размещения отходов на окружающую среду относится фильтрат, который образуется при просачивании атмосферных осадков через свалочные массы. Несанкционированное размещение отходов приводит к ухудшению экологической обстановки в городе Мурманске. Многие виды отходов в естественных условиях разлагаются, вырабатывая биогаз, возгораются и образуют химические вещества, загрязняющие воздух и водные объекты. Некоторые виды отходов сами по себе содержат высокотоксичные соединения.
Решением указанных проблем является создание единой системы сортировки, переработки и утилизации отходов, то есть строительство мусоросортировочного комплекса, мусороперерабатывающего комплекса и полигона ТБО, отвечающих требованиям современного экологического законодательства, а также выполнение рекультивации городской свалки твердых отходов.
Программой "Охрана окружающей среды Мурманской области" на 2011 - 2016 годы предусмотрено создание системы переработки и захоронения твердых бытовых отходов, включающей устройство полигона ТБО и мусоросортировочного комплекса, предназначенных для нужд муниципальных образований: городов Мурманск и Кола, ЗАТО Североморск, ЗАТО Александровск, ЗАТО Видяево, ЗАТО Заозерск, Кольского района.
Комитетом по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска совместно с ММБУ "Экосистема" в рамках реализации муниципальной целевой программы "Оптимизация управления отходами производства и потребления в городе Мурманске" на 2009 - 2013 годы (далее - МЦП) были выполнены мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок отходов, поддержанию удовлетворительного санитарного состояния мест отдыха горожан; изготовлены, размещены и распространены экологические материалы, проведены инженерные изыскания и разработана необходимая проектная документация для строительства очистных сооружений.
Основным отличием данной подпрограммы от ранее действующей МЦП является реализация мероприятий, связанных с разработкой проекта рекультивации городской свалки твердых отходов, со строительством очистных сооружений на основании ранее разработанного проекта, проведение акций по сбору ртутьсодержащих отходов, увеличение количества установленных контейнеров в местах отдыха горожан.
Данные мероприятия позволят решить вопросы по обеспечению современных требований природоохранного законодательства.
2. Отсутствие системного подхода к озеленению и охране зеленых насаждений, к организации защиты, охраны и воспроизводства городских лесов.
Причины возникновения проблемы:
- отсутствие комплексного системного подхода к вопросам озеленения территории города;
- отсутствие информации о текущем состоянии зеленых насаждений;
- отсутствие учета существующих зеленых насаждений;
- недостаточное количество зеленых насаждений и ухудшение их состояния;
- неясность правового статуса городских лесов.
Согласно генеральному плану муниципального образования город Мурманск, утвержденному решением Совета депутатов города Мурманска от 25.06.2009 N 7-85 (далее - Генеральный план), площадь зеленых насаждений общего пользования (парки, скверы, бульвары) в Мурманске составляет 68,5 га, при этом площадь благоустроенных объектов озеленения общего пользования составляет 30,68 га. Обеспеченность населения насаждениями общего пользования составляет 2,18 кв. м на человека, что является минимально допустимой нормой для города, расположенного в зоне тундры, а обеспеченность населения благоустроенными объектами озеленения - всего 0,97 кв. м на человека. В соответствии с санитарными нормами обеспеченность населения зелеными насаждениями должна составлять не менее 13,7 кв. м на человека.
Генеральным планом предусмотрено формирование системы зеленых насаждений, включающей зеленые насаждения общего пользования, ограниченного пользования, специального назначения.
В результате формирования новых объектов "зеленого строительства", предусмотренных Генеральным планом, - зеленых зон, лесопарков, скверов, бульваров, общая площадь зеленых насаждений общего пользования составит 410 га, обеспеченность населения - 13,7 кв. м на человека, что соответствует нормативным требованиям СНиП 2.07.01-89.
Первоначальным этапом создания условий для реализации указанных целей является проведение инвентаризации зеленого фонда города Мурманска.
Инвентаризация зеленого фонда необходима для развития зеленого хозяйства, планирования нового строительства, восстановления, реконструкции и эксплуатации ландшафтно-архитектурных объектов, а также создания учетных данных для ведения статистических сведений.
В результате реализации ведомственной целевой программы в 2012 - 2013 годах "Инвентаризация зеленого фонда города Мурманска" на 2012 - 2013 годы (далее - ВЦП) выполнена инвентаризация зеленых насаждений общей площадью 40,7 га, разработан план мероприятий по комплексному системному озеленению, оздоровлению и реконструкции озелененных территорий города Мурманска.
В 2014 - 2017 годах подпрограммой планируется проведение инвентарного учета зеленых насаждений площадью 342 га, расположенных на земельных участках, не имеющих статуса парков, скверов и городских лесов, проведение подеревной инвентаризации зеленых насаждений и таксации глазомерно-измерительным способом.