ОМСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 16 декабря 2015 года N 404
Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования городской округ город Омск Омской области на 2016 - 2025 годы
(с изменениями на 16 декабря 2020 года)
(в ред. Решений Омского городского Совета от 18.07.2018 N 73, от 16.12.2020 N 283)
Статья 1
Утвердить Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования городской округ город Омск Омской области на 2016 - 2025 годы согласно приложению к настоящему Решению.
Статья 2
Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию.
Статья 3
Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет Омского городского Совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и транспорта.
Мэр города Омска
В.В.Двораковский
21 декабря 2015 года
Приложение
к Решению Омского городского Совета
от 16 декабря 2015 г. N 404
ПРОГРАММА комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования городской округ город Омск Омской области на 2016 - 2025 годы
(в ред. Решений Омского городского Совета от 18.07.2018 N 73, от 16.12.2020 N 283)
1. ПАСПОРТ Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования городской округ город Омск Омской области на 2016 - 2025 годы
(в ред. Решения Омского городского Совета от 16.12.2020 N 283)
Ответственный исполнитель Программы | Департамент городской экономической политики Администрации города Омска |
Соисполнители Программы | Департамент городского хозяйства Администрации города Омска, департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, департамент строительства Администрации города Омска, департамент общественной безопасности Администрации города Омска, бюджетное учреждение города Омска "Управление дорожного хозяйства и благоустройства" (далее - БУ г. Омска "УДХБ"), организации коммунального комплекса города Омска: Акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 11" (далее - АО "ТГК-11"), Акционерное общество "Омские распределительные тепловые сети" (далее - АО "Омск РТС"), Муниципальное предприятие города Омска "Тепловая компания" (далее - МП г. Омска "Тепловая компания"), Общество с ограниченной ответственностью "Тепловая компания" (далее - ООО "Тепловая компания"), Акционерное общество "Омский научно-исследовательский институт приборостроения" (далее - АО "ОНИИП"), Общество с ограниченной ответственностью "Теплогенерирующий комплекс" (далее - ООО "Теплогенерирующий комплекс"), Общество с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажный трест "Стройбетон" (далее - ООО "Строительно-монтажный трест "Стройбетон"), Акционерное общество "ОмскВодоканал" (далее - АО "ОмскВодоканал"), филиал Публичного акционерного общества "Россети - Сибирь" - "Омскэнерго" (далее - филиал ПАО "Россети - Сибирь" - "Омскэнерго"), Акционерное общество "Электротехнический комплекс" (далее - АО "Электротехнический комплекс"), Акционерное общество "Омскэлектро" (далее - АО "Омскэлектро"), Западно-Сибирская дирекция по энергообеспечению - структурные подразделения Трансэнерго - филиал открытого акционерного общества "РЖД", Акционерное общество "Оборонэнерго" (филиал "Забайкальский" акционерного общества "Оборонэнерго"), Общество с ограниченной ответственностью "Омская энергосбытовая компания" (далее - ООО "Омская энергосбытовая компания"), Акционерное общество "Омскгоргаз" (далее - АО "Омскгоргаз"), Общество с ограниченной ответственностью "Омскгазсеть" (далее - ООО "Омскгазсеть") |
Цель Программы | Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования городской округ город Омск Омской области |
Задачи Программы | 1. Обеспечение сбалансированного, перспективного развития систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства. 2. Обеспечение соответствия систем коммунальной инфраструктуры требованиям надежности, энергетической эффективности. 3. Снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека. 4. Повышение качества поставляемых для потребителей товаров, оказываемых услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами |
Целевые показатели Программы | 1. Перспективная обеспеченность застройки города Омска и потребности населения в системах коммунальной инфраструктуры - 100 процентов. 2. Показатели надежности, энергоэффективности и развития соответствующей системы коммунальной инфраструктуры (по каждой организации): снижение удельного расхода топлива на выработку тепловой и электрической энергии, снижение потерь коммунальных ресурсов, снижение износа систем коммунальной инфраструктуры, подключение новых потребителей и т.д. 3. Показатели качества коммунальных ресурсов: - бесперебойное круглосуточное электроснабжение, газоснабжение, холодное и горячее водоснабжение (в том числе для целей пожаротушения), водоотведение в течение года и постоянное соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании - 100 процентов; - бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода и постоянное соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании - 100 процентов; - регулярная очистка территории города Омска от твердых коммунальных отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями - 100 процентов |
Срок и этапы реализации Программы | 2016 - 2025 годы. Этапы реализации Программы: 1 этап: 2016 - 2020 годы; 2 этап: 2021 - 2025 годы |
Объемы требуемых капитальных вложений | Объемы капитальных вложений - 26 388 550,8 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 2 786 553,2 тыс. руб.; 2017 год - 1 941 501,1 тыс. руб.; 2018 год - 1 886 931,4 тыс. руб.; 2019 год - 2 330 707,8 тыс. руб.; 2020 год - 2 928 929,3 тыс. руб.; 2021 год - 3 362 288,0 тыс. руб.; 2022 год - 2 529 025,5 тыс. руб.; 2023 год - 3 285 279,9 тыс. руб.; 2024 год - 2 820 533,1 тыс. руб.; 2025 год - 2 516 801,5 тыс. руб., в том числе за счет: - собственных средств организаций коммунального комплекса города Омска - 21 810 997,06 тыс. руб.; - платы за подключение (присоединение) - 2 011 705,3 тыс. руб.; - других источников - 2 565 848,4 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации Программы | 1. Социально-экономические результаты: - повышение качества коммунальных услуг; - повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности организаций коммунального комплекса; - создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных инвестиций в развитие систем коммунальной инфраструктуры. 2. Технологические результаты: - повышение надежности работы систем коммунальной инфраструктуры города Омска; - снижение потерь коммунальных ресурсов; - снижение аварийности на сетях и сооружениях коммунальной инфраструктуры. 3. Улучшение экологической ситуации на территории города Омска |
2. Характеристика существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры города Омска
(в ред. Решения Омского городского Совета от 16.12.2020 N 283)
Система коммунальной инфраструктуры города Омска включает в себя энергетический комплекс, системы водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, систему обращения с твердыми коммунальными отходами.
2.1. Энергетический комплекс.
Энергетический комплекс города Омска представляет собой централизованную структуру. В городе Омске преобладает централизованное теплоснабжение от теплоэлектроцентралей (далее - ТЭЦ), крупных районных и промышленных котельных.
Теплоэнергетический комплекс города Омска по состоянию на 01.01.2020 включал в себя 176 источников теплоснабжения, в том числе три ТЭЦ (по состоянию на 01.01.2017 - 172 источника теплоснабжения, в том числе три ТЭЦ).
Общая установленная тепловая мощность источников теплоснабжения города Омска, обеспечивающая балансы покрытия присоединенной тепловой нагрузки, на 2020 год составила 9 170,8 Гкал/ч (по состоянию на 01.01.2017 - 9 394 Гкал/ч). Установленная тепловая мощность источников теплоснабжения города Омска, обеспечивающая балансы покрытия присоединенной тепловой нагрузки, формируется следующими источниками:
- источники АО "ТГК-11" (источники комбинированной выработки тепловой и электрической энергии): три ТЭЦ (ТЭЦ-3, ТЭЦ-4, ТЭЦ-5);
- источники АО "Омск РТС": ТЭЦ-2, работающая в режиме котельной, Кировская районная котельная (далее - КРК);
- 28 котельных МП г. Омска "Тепловая компания";
- 44 котельные ведомственных теплоснабжающих организаций (33 организации);
- 99 ведомственных производственных котельных (115 организаций).
От ТЭЦ АО "ТГК-11" и двух котельных АО "Омск РТС" обеспечивается около 63,2 процентов суммарной нагрузки потребителей города Омска, от крупных котельных теплопроизводительностью более 20 Гкал/ч - 21 процент. Часть потребителей сектора индивидуальной жилой застройки использует индивидуальное теплоснабжение.
Централизованная система теплоснабжения города Омска сложилась в основном в 1960 - 1980 годы.
Теплоснабжение компактной правобережной части города Омска осуществляется от ТЭЦ-3, ТЭЦ-4, ТЭЦ-5 АО "ТГК-11", ТЭЦ-2 АО "Омск РТС", котельных МП г. Омска "Тепловая компания" и ведомственных котельных. Теплоснабжение большей части Кировского административного округа города Омска осуществляется от ТЭЦ-3 АО "ТГК-11", КРК АО "Омск РТС", котельных МП г. Омска "Тепловая компания" и от ведомственных котельных.
ТЭЦ-2 (частично), ТЭЦ-4, ТЭЦ-5 работают на угле, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, КРК и большинство котельных (96,7 процентов) - на природном газе, 0,3 процента котельных - на угле, 3 процента котельных - на мазуте.
Базовыми источниками теплоснабжения являются источники с комбинированной выработкой электрической и тепловой энергии (ТЭЦ-3, ТЭЦ-4, ТЭЦ-5 АО "ТГК-11").
Схема горячего водоснабжения по системам централизованного теплоснабжения АО "ТГК-11" и АО "Омск РТС": открытая - 37,2 процента, закрытая - 62,8 процента.
Эксплуатацию магистральных тепловых сетей осуществляет АО "Омск РТС". Также АО "Омск РТС" в соответствии с Правилами эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2003 N 229, осуществляет ведение тепловых и гидравлических режимов отпуска теплоты в тепловые сети по установленным законам регулирования отпуска теплоты.
В зонах действия котельных, как правило, эксплуатацию тепловых сетей осуществляют организации, эксплуатирующие котельные, за исключением нескольких котельных теплоснабжающих организаций, часть тепловых сетей от которых находится в хозяйственном ведении и эксплуатируется МП г. Омска "Тепловая компания".
Общая протяженность тепловых сетей города Омска по состоянию на 01.01.2020 составила 1456,53 км в двухтрубном исчислении, в том числе:
1) магистральные тепловые сети от источников АО "ТГК-11" и АО "Омск РТС" - 267,55 км (находятся на балансе АО "Омск РТС");
2) тепловые сети, обслуживаемые МП г. Омска "Тепловая компания", - 980,99 км, в том числе:
- от магистральных сетей АО "Омск РТС" - 699,02 км;
- от котельных МП г. Омска "Тепловая компания" - 198,14 км;
- от ведомственных котельных - 83,83 км;
3) тепловые сети от котельных ведомственных теплоснабжающих организаций - 200,82 км;
4) паровые сети от источников АО "ТГК-11" (ТЭЦ-3, ТЭЦ-5) и котельных МП г. Омска "Тепловая компания" (котельная 14 Военный городок, котельная пос. Светлый) - 7,17 км.
Прокладка тепловых сетей выполнена в основном подземным (в непроходных каналах) и надземным способами. Тепловая изоляция выполнена в основном из минераловатных изделий.
Основной организацией, эксплуатирующей магистральные тепловые сети города Омска, является АО "Омск РТС", осуществляющее транспортировку тепловой энергии по магистральным сетям от собственных источников (ТЭЦ-2, КРК) и источников АО "ТГК-11" (ТЭЦ-3, ТЭЦ-4, ТЭЦ-5). Второй организацией по объему обслуживания тепловых сетей города Омска является МП г. Омска "Тепловая компания", обеспечивающее транспортировку тепловой энергии от собственных котельных, магистральных сетей АО "Омск РТС", ведомственных котельных.
Основная доля тепловых нагрузок потребителей приходится на тепловые сети, эксплуатируемые АО "Омск РТС" и МП г. Омска "Тепловая компания".
Развитие систем теплоснабжения города Омска осуществляется в соответствии со Схемой теплоснабжения города Омска на период до 2033 года, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.09.2014 N 660 (далее - Схема теплоснабжения), инвестиционной программой акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 11" в сфере теплоснабжения на 2018 - 2022 годы, утвержденной приказом Региональной энергетической комиссии Омской области (далее - РЭК Омской области) от 30.10.2017 N 221/62, инвестиционной программой Муниципального предприятия города Омска "Тепловая компания" в сфере теплоснабжения на 2015 - 2020 годы, утвержденной приказом РЭК Омской области от 30.10.2014 N 229/60, и другими правовыми актами.
Омская энергосистема входит в объединенную энергосистему Сибири. В настоящее время данная энергосистема энергодефицитна.
Электроснабжение потребителей города Омска осуществляется в основном от теплоэлектроцентралей (ТЭЦ) АО "ТГК-11" и блок-станций промышленных предприятий.
На долю ТЭЦ, расположенных в городе Омске, приходится 97,8% установленной мощности электрических станций энергетической системы Омской области. Оставшиеся 2,2% установленной мощности электрических станций энергетической системы оставляют генерирующие мощности (блок-станции) промышленных предприятий: ООО "Омсктехуглерод", ООО "Теплогенерирующий комплекс", АО "Омскшина", ООО "ГринЛайт".
Гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Омской области является ООО "Омская энергосбытовая компания".
На территории города Омска получили развитие электрические сети напряжением 0,4, 6, 10, 35, 110 и 220 кВ. Сети 220 кВ, расположенные на территории города Омска, относятся к объектам магистральной электрической сети ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы". Распределительные электрические сети напряжением 35 - 110 кВ в основном находятся на балансе ПАО "Россети Сибирь". Электросетевые объекты 35 - 10 (6) кВ обслуживаются ПАО "Россети Сибирь", АО "Омскэлектро" и ведомственными предприятиями электрических сетей.
АО "Омскэлектро" является крупной электросетевой организацией, занимающейся эксплуатацией и обслуживанием электрических сетей напряжением 0,4 - 10 кВ (с учетом бесхозяйных и арендованных объектов имущества электросетевого комплекса), в том числе:
1) кабельные линии электропередачи напряжением 6 - 10 кВ - 2175,86 км;
