Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом органами местного самоуправления (с изменениями на 25 октября 2024 года)

N п/п

Наименование индикатора

Формула расчета значения индикатора

(данные для расчета финансовых показателей указываются в тыс. рублей)

База для расчета

Удельный вес

Целевое значение

1.

Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования

2,5

1.1.

Удельный вес расходов местного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета

U11 = A / B, где:

A - уточненный объем расходов бюджета (городской округ, муниципальный округ, муниципальный район), формируемых в рамках программ в отчетном финансовом году;

B - уточненный объем расходов бюджета в отчетном финансовом году (городской округ, муниципальный округ, муниципальный район)

Годовой отчет об исполнении местного бюджета

2,5

-

1.2.

Исполнение местного бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню

U12 = A - B / B, где

A - объем доходов местного бюджета (городской округ, муниципальный округ, консолидированный муниципальный район) без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году, а также разовых поступлений по налоговым доходам.

Под разовыми поступлениями понимаются поступления по разовым операциям, нехарактерным для основной деятельности плательщика, которые оказывают серьезное влияние на динамику поступления налоговых платежей по данному плательщику в определенный период времени. При этом после вышеуказанного всплеска "платежной" активности плательщик возвращается к динамике поступления налоговых платежей предыдущих периодов.

B - первоначально утвержденные решениями о бюджете объемы доходов без учета безвозмездных поступлений (городской округ, муниципальный округ, консолидированный муниципальный район). В случае изменения бюджетного законодательства в части нормативов отчислений в местные бюджеты после принятия решений о бюджете, объемы доходов указываются в сопоставимых условиях по нормативам отчетного финансового года

Решения муниципальных образований о местном бюджете (первоначальные); годовой отчет об исполнении местного бюджета;

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

2,5

-

1.3.

Наличие результатов ежегодной оценки эффективности налоговых расходов согласно порядку, утвержденному нормативным правовым актом муниципального образования в соответствии с общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796

U13 = A, где

A - утвержденный нормативный правовой акт и результаты оценки

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,0

Имеется

1.4.

Соотношение недополученных доходов по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц в результате действия налоговых льгот, установленных органами местного самоуправления, к общему объему поступивших земельного налога и налога на имущество физических лиц

U14 = (A1 + A2) / (B1 + B2), где:

A1 - сумма земельного налога с физических лиц и налога на имущество физических лиц (городской округ, муниципальный округ, консолидированный муниципальный район), не поступившая в бюджет в отчетном финансовом году в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогам, установленных представительными органами местного самоуправления;

A2 - сумма земельного налога с организаций (городской округ, муниципальный округ, консолидированный муниципальный район), не поступившая в бюджет в году, предшествующем отчетному финансовому году, в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогу, установленных представительными органами местного самоуправления;

B1 - общий объем доходов от поступления земельного налога с физических лиц и налога на имущество физических лиц в отчетном финансовом году (городской округ, муниципальный округ, консолидированный муниципальный район);

B2 - объем доходов от поступления земельного налога с организаций (городской округ, муниципальный округ, консолидированный муниципальный район) в году, предшествующем отчетному финансовому году

Годовой отчет об исполнении местного бюджета;

информация налоговых органов (отчет по форме 5-МН за год, предшествующий отчетному финансовому году; иная подтвержденная информация)

2,0

-

1.5.

Объем планируемых к привлечению бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита местного бюджета, за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов

U15 = A, где:

A - объем планируемых к привлечению бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита местного бюджета, за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов

Решения муниципальных образований о местном бюджете (первоначальные)

2,0

= 0

2.

Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета

2,5

2.1.

Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа, муниципального округа, муниципального района, за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа, муниципального округа, муниципального района

U21 = A / B, где:

A - объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (городского округа, муниципального округа, муниципального района), за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений в отчетном финансовом году;

B - общий объем налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа, муниципального округа, муниципального района в отчетном финансовом году

Годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов

2,0

-

2.2.

Доходы местного бюджета от поступления местных налогов на душу населения

U22 = A / B

A - доходы местного бюджета (городской округ, муниципальный округ, консолидированный муниципальный район) от поступления местных налогов в отчетном финансовом году;

B - численность населения в городском округе, муниципальном округе, муниципальном районе на 1 января отчетного года

Годовой отчет об исполнении местного бюджета; статистическая информация

2,0

-

2.3.

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципального образования к объему расходов местного бюджета

U23 = A / B, где:

A - объем просроченной кредиторской задолженности на 1 января текущего финансового года (городской округ, муниципальный округ, муниципальный район);

B - объем расходов бюджета (городской округ, муниципальный округ, муниципальный район) в отчетном финансовом году

Годовой отчет об исполнении местного бюджета

1,0

-

2.4.

Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы за счет средств местного бюджета

U24 = A, где:

A - объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы на 1 января текущего финансового года (городской округ, муниципальный округ, муниципальный район)

Годовой отчет об исполнении местного бюджета

1,0

= 0

2.5.

Коэффициент покрытия расходов местного бюджета собственными средствами без привлечения заемных средств <1>

U25 = (A + B) / C, где:

A - объем доходов местного бюджета в отчетном финансовом году;

B - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета в отчетном финансовом году;

C - объем расходов бюджета в отчетном финансовом году

Годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов

2,0

-

2.6.

Доля просроченной дебиторской задолженности по неналоговым доходам местного бюджета в объеме неналоговых доходов (главными администраторами которых являются органы местного самоуправления, органы местной администрации)

U26 = A / B, где:

A - объем просроченной дебиторской задолженности по неналоговым доходам бюджета городского округа, муниципального округа, консолидированного бюджета муниципального района, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления, органы местной администрации, на конец отчетного финансового года;

B - объем неналоговых доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления, органы местной администрации, поступивших в бюджет городского округа, муниципального округа, консолидированный бюджет муниципального района за отчетный финансовый год

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,0

-

2.7.

Темп снижения доли просроченной дебиторской задолженности по неналоговым доходам местного бюджета в объеме неналоговых доходов (главными администраторами которых являются органы местного самоуправления, органы местной администрации)

U27 = (A / B) / (А-1 / В-1), где:

A - объем просроченной дебиторской задолженности по неналоговым доходам бюджета городского округа, муниципального округа, консолидированного бюджета муниципального района, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления, органы местной администрации, на конец отчетного финансового года;

B - объем неналоговых доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления, органы местной администрации, поступивших в бюджет городского округа, муниципального округа, консолидированный бюджет муниципального района за отчетный финансовый год;

А-1 - объем просроченной дебиторской задолженности по неналоговым доходам бюджета городского округа, муниципального округа, консолидированного бюджета муниципального района, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления, органы местной администрации, на конец года, предшествующего отчетному финансовому году;

В-1 - объем неналоговых доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления, органы местной администрации, поступивших в бюджет городского округа, муниципального округа, консолидированный бюджет муниципального района за год, предшествующий отчетному финансовому году

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,0

-

3.

Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами

2,0

3.1.

Отношение расходов на обслуживание муниципального долга (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему муниципального долга муниципального образования

U31 = A / B, где:

A - объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) в отчетном финансовом году;

B - средний объем муниципального долга (за исключением долговых обязательств по бюджетным кредитам и муниципальным гарантиям) муниципального образования в отчетном финансовом году <2>

Годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов

1,2

-

3.2.

Доля краткосрочных обязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образования

U32 = A / B, где:

A - объем краткосрочных обязательств муниципального образования на 1 января текущего финансового года, за исключением бюджетных кредитов (со сроком погашения в текущем финансовом году);

B - объем муниципального долга муниципального образования на 1 января текущего финансового года, за исключением бюджетных кредитов

Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов

1,2

<= 15%

3.3.

Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования

U33 = A, где:

A - просроченная задолженность по состоянию на 1 января текущего финансового года (городской округ, муниципальный округ, муниципальный район) по:

- предоставленным из областного бюджета бюджетным кредитам;

- кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

- муниципальным гарантиям муниципального образования;

- обязательствам муниципального образования (по номинальной стоимости), возникшим в результате размещения ценных бумаг, сроки погашения по которым истекли или в Департамент финансов не представлена информация об их погашении

Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов

2,0

= 0

3.4.

Соотношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальным образованием муниципальных гарантий

U34 = A / B, где:

A - объем выплат по муниципальным гарантиям муниципального образования (городской округ, муниципальный округ, муниципальный район) в отчетном финансовом году;

B - объем муниципального долга по предоставленным муниципальным гарантиям на 1 января отчетного финансового года (городской округ, муниципальный округ, муниципальный район)

Годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов

1,2

-

3.5.

Уровень долговой нагрузки на местный бюджет

U35 = A / B, где:

A - объем муниципального долга на 1 января текущего финансового года (городской округ, муниципальный округ, муниципальный район);

B - объем доходов местного бюджета (городской округ, муниципальный округ, муниципальный район) в отчетном финансовом году (за исключением объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений)

Годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов

2,0

-

3.6.

Отношение годового объема платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования к общему объему налоговых, неналоговых доходов муниципального образования и дотаций, предоставляемых из областного бюджета

U36 = A / B, где:

A - объем платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга (городской округ, муниципальный округ, муниципальный район) за отчетный финансовый год, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетным;

B - объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и дотаций, предоставляемых из областного бюджета (городской округ, муниципальный округ, муниципальный район)

Годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов

1,2

<= 20%

3.7.

Отношение объема долговых обязательств муниципальных унитарных предприятий муниципального образования к объему доходов местного бюджета (за исключением объема субвенций из областного бюджета)

U37 = A / B, где:

A - объем долговых обязательств муниципальных унитарных предприятий на 1 января текущего финансового года (городской округ, муниципальный округ, муниципальный район);

B - объем доходов местного бюджета (городской округ, муниципальный округ, муниципальный район) в отчетном финансовом году (за исключением объема субвенций из областного бюджета)

Годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов; информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,2

-

4.

Индикаторы, характеризующие открытость бюджетных данных

1,0

4.1.

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления решения о бюджете (в том числе проекта решения и первоначально утвержденного решения)

U41 = A, где

A - адреса страниц на официальных сайтах органов местного самоуправления, где размещены решения о бюджете

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,5

Имеется

4.2.

Наличие в решении о бюджете приложений о прогнозируемых объемах поступлений по видам доходов

U42 = A, где

A = 1, если приложения имеют детализацию доходов по группам, подгруппам и статьям бюджетной классификации (допускается более детальная детализация, отражение доходов по группе 1 подгруппам 15 и 16 допускается без детализации);

A = 0, если в приложениях нет детализации доходов по группам, подгруппам и статьям бюджетной классификации

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1

Имеется

4.3.

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления информации о муниципальных программах и фактических результатах их реализации

U43 = A, где

A - адреса страниц на официальных сайтах органов местного самоуправления, где размещена информация о муниципальных программах и фактических результатах их реализации

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1

Имеется

4.4.

Ежемесячное размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления отчетов об исполнении местного бюджета

U44 = A, где

A - адреса страниц на официальных сайтах органов местного самоуправления, где ежемесячно размещаются отчеты об исполнении местного бюджета

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,5

Имеется

4.5.

Своевременность представления бюджетной отчетности в Департамент финансов

U45 = 1 - A / 12, где:

A - количество месяцев в отчетном финансовом году, за которые бюджетная отчетность представлена позже установленного срока

Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов

1

-

4.6.

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования результатов мониторинга оказания муниципальных услуг

U46 = A, где:

A = 1, если результаты мониторинга оказания муниципальных услуг на официальных сайтах органов местного самоуправления размещены;

A = 0, если результаты мониторинга оказания муниципальных услуг на официальных сайтах органов местного самоуправления не размещены

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1

Имеется

4.7.

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления Бюджета для граждан в соответствии с проектом решения о бюджете на отчетный год

U47 = A, где

A = 1, если Бюджет для граждан в соответствии с проектом решения о бюджете на отчетный год размещен на официальных сайтах органов местного самоуправления;

A = 0, если Бюджет для граждан в соответствии с проектом решения о бюджете на отчетный год не размещен на официальных сайтах органов местного самоуправления

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,5

Имеется

4.8.

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления Бюджета для граждан в соответствии с решением об исполнении бюджета за год, предшествующий отчетному году

U48 = A, где

A = 1, если Бюджет для граждан в соответствии с решением об исполнении бюджета за год, предшествующий отчетному, размещен на официальных сайтах органов местного самоуправления;

A = 0, если Бюджет для граждан в соответствии с решением об исполнении бюджета за год, предшествующий отчетному, не размещен на официальных сайтах органов местного самоуправления

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,5

Имеется