3.1. Муниципальная программа состоит из паспорта (приложение 1 к настоящему Порядку) и следующих разделов (направлений) и приложений:
- первый раздел - характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Ростова-на-Дону, содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами;
- второй раздел - основные цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы, а также прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) (целевые индикаторы и показатели);
- третий раздел - система программных мероприятий;
- четвертый раздел - финансовое обеспечение муниципальной программы;
- пятый раздел - механизм реализации, управление муниципальной программой и контроль за ходом ее реализации с указанием порядка координации и взаимодействия муниципальных заказчиков, заказчиков-координаторов и исполнителей муниципальной программы.
- шестой раздел - оценка социально-экономической эффективности от реализации муниципальной программы;
- седьмой раздел - Методика оценки эффективности муниципальной программы.
Формирование подпрограммы муниципальной программы может осуществляться в порядке формирования муниципальной программы, установленном настоящим разделом, исходя из масштабности решаемых задач.
3.2. Содержание разделов муниципальной программы должно соответствовать следующим требованиям.
3.2.1. Первый раздел должен содержать развернутую постановку вопросов, требующих решения в рамках муниципальной программы, с указанием проблем, включая анализ причин возникновения (с приведением соответствующих сравнительных показателей с действующими нормативами и их значениями по Российской Федерации, отдельным муниципальным образованиям), обоснование взаимосвязи с приоритетами социально-экономического развития города, определенными, в том числе, в стратегических документах города Ростова-на-Дону.
Данный раздел также должен содержать исчерпывающее обоснование необходимости решения вопросов программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, а также описание основных рисков, связанных с использованием программно-целевого метода управления.
3.2.2. Второй раздел должен содержать развернутые характеристики целей и задач программы с указанием целевых индикаторов и показателей, применимых для оценки хода ее реализации.
Цель программы должна соответствовать целям и приоритетам социально-экономического развития города, стратегическому плану, прогнозам развития потребностей и финансовых ресурсов, результатам анализа экономического и социального состояния города.
Раздел должен содержать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы и обоснование сроков решения задач и достижения поставленных целей с описанием узловых этапов реализации муниципальной программы.
Требования, предъявляемые к задачам программы:
- специфичность (задачи должны соответствовать компетенции муниципальных заказчиков);
- достижимость (задачи должны быть потенциально достижимы);
- параметральность (должна существовать возможность измерения и проверки достижения задач, в том числе и прежде всего с помощью учитываемых количественных показателей, взаимоувязанных с финансовыми затратами, необходимыми для их достижения);
- временная обусловленность (должны быть установлены срок достижения задачи и этапы реализации муниципальной программы с определением соответствующих задач);
- соотносимость и взаимоувязанность целевых показателей, целей и задач муниципальной программы.
При формировании программы должно учитываться, в том числе, улучшение значений показателей, применяемых для оценки эффективности деятельности Администрации города.
Целевые индикаторы и показатели должны быть запланированы по годам реализации муниципальной программы, количественно заданными и измеряемыми. Индикаторы программы должны соотноситься с показателями, применяемыми для оценки эффективности деятельности Администрации города. Информация о целевых показателях программы оформляется таблицей в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.
В случае если значения целевых индикаторов определяются расчетным методом, в приложении к программе отражается методика сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов.
3.2.3. Третий раздел должен содержать перечень программно-целевых мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач муниципальной программы и достижения поставленных целей. Для каждого мероприятия указывается муниципальный заказчик, исполнитель, сроки исполнения, объемы финансирования с указанием целевых статей расходов бюджетной классификации с разбивкой по годам, источникам финансирования (приложение 3 к настоящему Порядку).
Мероприятия программы группируются по соответствующим подпрограммам и направлениям.
Мероприятия программы, расходы на реализацию которых имеют инвестиционную направленность и включены в третий раздел программы, дополнительно оформляются отдельной таблицей (приложение 4 к настоящему Порядку).
Бюджетные ассигнования на капитальное строительство и реконструкцию предусматриваются в муниципальных программах пообъектно.