ОМСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2006 года N 378
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КУЛЬТУРНО-ЗРЕЛИЩНЫХ, СПОРТИВНО-МАССОВЫХ И ИНЫХ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ОМСКА
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Решения Омского городского Совета от 15.07.2020 N 251.
____________________________________________________________________
(в редакции Решений Омского городского Совета от 24.11.2010 N 372, от 27.03.2013 N 114, от 18.12.2013 N 204, от 19.07.2017 N 559)
В целях упорядочения организации и проведения культурно-зрелищных, спортивно-массовых и иных массовых мероприятий, улучшения координации работы органов власти и органов местного самоуправления, правоохранительных органов, других заинтересованных ведомств с организаторами массовых мероприятий, обеспечения безопасности и общественного порядка при их проведении в городе Омске, в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска, Омский городской Совет решил:
1. Утвердить Порядок организации и проведения культурно-зрелищных, спортивно-массовых и иных массовых мероприятий на территории города Омска (прилагается).
2. Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию.
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет Омского городского Совета по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка (Н.Г. Костяков).
Мэр города Омска
В.Ф.Шрейдер
10 июля 2006 года
Приложение
к Решению
Омского городского Совета
от 5 июля 2006 года N 378
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КУЛЬТУРНО-ЗРЕЛИЩНЫХ, СПОРТИВНО-МАССОВЫХ И ИНЫХ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ОМСКА
(в ред. Решений Омского городского Совета от 24.11.2010 N 372, от 27.03.2013 N 114, от 18.12.2013 N 204, от 19.07.2017 N 559)
1. Настоящий Порядок организации и проведения культурно-зрелищных, спортивно-массовых и иных массовых мероприятий на территории города Омска (далее - Порядок) определяет процесс организации и обеспечения безопасности проведения культурно-зрелищных, спортивно-массовых и иных массовых мероприятий, проводимых в парках, садах, скверах, на бульварах, улицах, площадях и водоемах, расположенных на территории города Омска.
Не регулируется настоящим Порядком организация и проведение массовых мероприятий, организаторами которых выступают:
- органы федеральной или региональной государственной власти (в отношении массовых мероприятий, проведение которых осуществляется в связи с государственными праздниками или имеющими общероссийский или международный характер);
- органы местного самоуправления города Омска (в отношении массовых мероприятий, проведение которых осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке планами деятельности этих органов или утвержденными в установленном порядке планами мероприятий соответствующих структурных подразделений органов местного самоуправления города Омска), а также депутаты Омского городского Совета (в отношении массовых мероприятий, связанных с осуществлением их депутатской деятельности);
- государственные, муниципальные унитарные предприятия или учреждения (в отношении массовых мероприятий, проведение которых осуществляется в соответствии с уставной деятельностью этих организаций и на закрепленных территориях или в зданиях (помещениях) этих организаций).
Настоящим Порядком не регулируется проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетов и иных массовых мероприятий, порядок проведения которых регулируется федеральным законодательством и законодательством Омской области.
(в ред. Решения Омского городского Совета от 18.12.2013 N 204)
Настоящий Порядок не распространяется на организацию и проведение встреч депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
(абзац введен Решением Омского городского Совета от 19.07.2017 N 559)
2. В целях настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
администрация места проведения массового мероприятия - юридическое (должностное лицо) или физическое лицо, на праве собственности, на праве оперативного управления, на праве хозяйственного ведения, на основании договора аренды, ином праве пользования которого находится место проведения массового мероприятия;
безопасность участников - состояние защищенности жизненно важных интересов граждан (физических лиц), принимающих непосредственное участие в массовом мероприятии, от непредвиденных обстоятельств и чрезвычайных ситуаций, требующих принятия комплекса мер, направленных на предотвращение нарушений общественного порядка, противопожарной безопасности и иных норм безопасности, а также на профилактику терроризма;
виды массовых мероприятий - мероприятия, посвященные государственным, национальным и иным праздникам, спортивные соревнования (комплексные, международные, областные, городские, окружные и др.), культурные мероприятия (фестивали, концерты, шоу-программы и др.);
личная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, ее прав и свобод, чести, достоинства и здоровья как гражданина;
массовое мероприятие - это осуществляемое с согласия уполномоченного структурного подразделения Администрации города Омска культурно-зрелищное, спортивно-массовое или иное массовое мероприятие, проводимое с 8.00 до 22.00 в парках, садах, скверах, на бульварах, улицах, площадях и водоемах, расположенных на территории города Омска, с числом возможных участников (посетителей, зрителей и т.п.) более пятидесяти человек;
(в ред. Решения Омского городского Совета от 19.07.2017 N 559)
место проведения массового мероприятия - прилегающая к зданию или сооружению либо комплексу таких зданий и сооружений территория, временно предназначенная или подготовленная для проведения массовых мероприятий, а также специально определенные на период их проведения городские парки, сады, скверы, бульвары, площади, улицы, водоемы, расположенные на территории города Омска;
общественная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов общества и государства, его материальных и духовных ценностей от нарушений общественного порядка, стихийных бедствий, пожаров, аварий, катастроф, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения, а также состояние, при котором сохраняются общественное спокойствие, неприкосновенность личности, целостность собственности, то есть нормально функционируют все общественные институты;
общественный порядок - система сложившихся в обществе отношений, включающая в себя правила взаимного поведения, общения и проживания, которые установлены нормами действующего законодательства, основаны на нормах нравственности и возникают под воздействием обычаев и традиций;
организаторы массового мероприятия - юридические или физические лица, являющиеся инициаторами массового мероприятия и осуществляющие организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;
участники массового мероприятия - представители организаций и учреждений, физические лица, которые принимают непосредственное участие в проведении массового мероприятия.
3. О предполагаемом проведении массового мероприятия его организатор обязан уведомить уполномоченное структурное подразделение Администрации города Омска (далее - уполномоченное структурное подразделение) не позднее чем за месяц до даты проведения намечаемого массового мероприятия с количеством участников до пяти тысяч человек и не позднее чем за сорок пять календарных дней - с количеством участников свыше пяти тысяч человек.
(в ред. Решений Омского городского Совета от 24.11.2010 N 372, от 19.07.2017 N 559)
Для проведения массового мероприятия организаторы обязаны получить согласие уполномоченного структурного подразделения.
4. В уведомлении указывается:
цель, форма, место проведения массового мероприятия, а также маршруты движения, время его начала и окончания;
предполагаемое количество участников, фамилии, имена, отчества организаторов (наименование организации), место их жительства (юридический адрес организации), работы (учебы);
формы и методы обеспечения организаторами общественного порядка и безопасности, пожарной безопасности, медицинской помощи с указанием лиц, осуществляющих меры безопасности (помощи);
использование звукоусиливающей аппаратуры и иных средств привлечения внимания к проводимому массовому мероприятию;
дата подачи уведомления, номер контактного телефона.
К уведомлению прилагается программа массового мероприятия.
5. Уведомление рассматривается в срок не более десяти рабочих дней.
О получении уведомления о проведении массового мероприятия уполномоченное структурное подразделение информирует Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области и другие заинтересованные организации не позднее 3-х рабочих дней с момента его получения.
(в ред. Решения Омского городского Совета от 27.03.2013 N 114)
6. При рассмотрении уведомлений могут приглашаться организаторы массовых мероприятий, а также представители правоохранительных органов, противопожарной службы и иных контролирующих органов для согласования порядка организации и проведения массового мероприятия.
7. По результатам рассмотрения уведомления о проведении массового мероприятия уполномоченное структурное подразделение принимает решение о согласии либо отказе в согласии на проведение массового мероприятия.
Сообщение о принятом решении направляется организатору в течение трех дней со дня принятия решения.
(в ред. Решения Омского городского Совета от 24.11.2010 N 372)
8. Решение об отказе в согласии на проведение массового мероприятия принимается в случаях:
- противоречия цели массового мероприятия принципам Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Декларации прав и свобод человека и гражданина;
- отсутствия в уведомлении обязательства организаторов массового мероприятия об обеспечении соблюдения общественного порядка, а также если они или уполномочившие их организации неоднократно не выполняли взятые обязательства по ранее проводившимся массовым мероприятиям;
- создания реальной угрозы нормальному функционированию предприятий, учреждений, организаций, расположенных вблизи места проведения массового мероприятия, а также угрозы безопасности населения города Омска и нарушения общественного порядка;
- пропаганды насилия, национальной и религиозной нетерпимости, терроризма и других проявлениях экстремизма;
(в ред. Решения Омского городского Совета от 24.11.2010 N 372)
- совпадения массового мероприятия по месту и времени с другим массовым мероприятием, заявленным ранее. В таком случае решение об отказе направляется организатору массового мероприятия не позднее чем через три дня после получения уведомления уполномоченным структурным подразделением. Одновременно уполномоченное структурное подразделение вправе предложить иное место или время проведения массового мероприятия;
(абзац введен Решением Омского городского Совета от 24.11.2010 N 372; в ред. Решения Омского городского Совета от 19.07.2017 N 559)
- создания необходимости прекращения работы городского пассажирского транспорта из-за невозможности изменения маршрута его движения;
(абзац введен Решением Омского городского Совета от 24.11.2010 N 372)
- пропаганды порнографии, употребления наркотических средств, психотропных веществ, табака, алкогольных напитков и пива.
(абзац введен Решением Омского городского Совета от 24.11.2010 N 372)
При наличии указанных оснований принимается решение уполномоченного структурного подразделения о запрещении проведения массового мероприятия.
9. Исключен. - Решение Омского городского Совета от 24.11.2010 N 372)
10. Уполномоченное структурное подразделение при принятии решения о согласии в проведении массового мероприятия вправе изменить время, место (маршрут) и порядок проведения массового мероприятия в целях обеспечения общественного порядка, нормальной работы городского общественного транспорта, органов государственной власти и местного самоуправления, а также иных органов, предприятий, учреждений и организаций.
11. Организатор массового мероприятия:
- проводит массовые мероприятия в соответствии с целями, изложенными в уведомлении, в указанные в нем сроки и в обусловленных местах (маршрутах);
- проводит необходимую работу по техническому и материальному обустройству места проведения массового мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) и обеспечивает при этом соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности;
- обеспечивает уборку места проведения массового мероприятия по окончании массового мероприятия, установку и обслуживание временных мобильных туалетов;
- принимает меры по исключению продажи спиртных, слабоалкогольных напитков, пива и прохладительных напитков в стеклянной и металлической таре в местах проведения массового мероприятия, а также меры по исключению потребления спиртных, слабоалкогольных напитков и пива в неустановленных местах и по удалению с массового мероприятия лиц, находящихся в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;
- размещает сообщение о проведении массового мероприятия в средствах массовой информации или иным способом только после получения согласия уполномоченного структурного подразделения в порядке, установленном настоящим Положением;
- утверждает расстановку ответственных лиц по определенным местам, выставляет контрольно-распорядительную службу за 1,5 часа до начала проведения массового мероприятия;
- по требованию представителей Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области и Управления ФСБ России по Омской области проводит проверку готовности места проведения массового мероприятия.
(в ред. Решения Омского городского Совета от 27.03.2013 N 114)
12. Организатор массового мероприятия обязан:
- воздерживаться от планирования проведения массовых мероприятий вблизи от линий электропередачи высокого напряжения, газопроводов высокого давления, теплотрасс большого диаметра, особо взрыво- и пожароопасных объектов, строящихся объектов и коммуникаций;
- в случае возникновения в ходе подготовки или проведения массового мероприятия предпосылок к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий незамедлительно сообщить об этом должностным лицам правоохранительных органов, осуществляющих обеспечение безопасности граждан на массовом мероприятии, оказывать им необходимую помощь и неукоснительно выполнять их указания.
