ПЕРМСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПЕРМСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2001 года N 53
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ "ПРОГРАММЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ В ГОРОДЕ ПЕРМИ ЗАБОЛЕВАНИЯ, ВЫЗЫВАЕМОГО ВИРУСОМ ИММУНОДЕФИЦИТА ЧЕЛОВЕКА (ВИЧ-ИНФЕКЦИИ) В УСЛОВИЯХ МАССОВОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРКОМАНИИ НА 2001-2003 ГГ. "АНТИ- ВИЧ/СПИД"
Заслушав Биктаева Шамиля Анатольевича - начальника управления здравоохранения г. Перми, Пермская городская Дума решила:
1. Утвердить целевую "Программу по предупреждению распространения в городе Перми заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) в условиях массового распространения наркомании на 2001-2003 гг. "Анти-ВИЧ/СПИД" согласно приложению.
2. Утвердить на 2001 год бюджетное финансирование программы "Анти - ВИЧ/СПИД" в объеме 6127,0 тыс. руб.
3. Контроль за выполнением решения возложить на комиссию Пермской городской Думы по социальной политике (Буторин А.С.).
Глава города
А.Л.КАМЕНЕВ
Приложение
к решению
Пермской городской Думы
от 24.04.2001 N 53
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ В ПЕРМИ ЗАБОЛЕВАНИЯ, ВЫЗЫВАЕМОГО ВИРУСОМ ИММУНОДЕФИЦИТА ЧЕЛОВЕКА (ВИЧ-ИНФЕКЦИИ)В УСЛОВИЯХ МАССОВОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРКОМАНИИ НА 2001-2003 ГОДЫ "АНТИ-ВИЧ/СПИД"
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
1.1. Регистрационный номер ______________________________________
1.2. Полное наименование: Целевая программа по предупреждению
распространения в Перми заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита
человека (ВИЧ - инфекции) в условиях
массового распространения наркомании
на 2001 - 2003 гг.
1.3. Условное (краткое) "Анти - ВИЧ/СПИД"
наименование
1.4. Цель программы: Снижение темпов роста заболеваемости
ВИЧ - инфекцией
1.5. Муниципальный Администрация города Перми
заказчик: (заместитель Главы города О.В.Мясников)
1.6. Руководитель Управление здравоохранения
программы: администрации г. Перми (Ш.А.Биктаев)
1.7. Разработчики Управление здравоохранения,
программы: Комитет по образованию и науке,
Отдел по делам молодежи,
Комитет по культуре и искусству,
Управление внутренних дел,
Центр госсанэпиднадзора по г. Перми
1.8. Этапы и сроки 1 этап - 2001 год - создание
реализации программы: межведомственной системы информирования
населения по проблеме ВИЧ/СПИД,
обучение медицинских и немедицинских
кадров
2 этап - 2002 год - улучшение
диагностики, лечения, диспансеризации и
реабилитации больных ВИЧ - инфекцией
3 этап - 2003 год - оценка
эффективности внедрения мероприятий
программы
1.9. Объемы Объем финансирования утверждается
финансирования: ежегодно Пермской городской Думой
по источникам и срокам
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ
2.1. ВИЧ - вирус иммунодефицита человека
2.2. ВИЧ - инфекция - заболевание, вызываемое вирусом ВИЧ
2.3. СПИД - синдром приобретенного иммунодефицита,
конечная стадия заболевания ВИЧ - инфекцией
2.4. ИППП - инфекции, передающиеся половым путем,
являются индикатором ухудшения ситуации по
ВИЧ - инфекции
2.5. Социально - заболевания, обусловленные социально -
значимые болезни: экономическими условиями, приносящие ущерб
обществу и требующие социальной защиты
человека
2.6. СПИД - - заболевания, через которые проявляется
индикаторные клиническая картина ВИЧ - инфекции, основа
заболевания для ранней диагностики ВИЧ - инфекции
2.7. СПИД - - заболевания, которые проявляются практически
ассоциированные только при ВИЧ - инфекции
заболевания
3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ
3.1. Введение
Целевая программа по предупреждению распространения в Перми заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекция) в условиях массового распространения наркомании на 2001 - 2003 гг. (Анти - ВИЧ/СПИД) разработана в целях реализации Федерального закона "О предупреждении распространения в России заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекция)" N 38-ФЗ от 30 марта 1995 г. и Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" за N 52 от 30 марта 1999 г., и решения санитарно - противоэпидемической комиссии администрации города N 1 от 12 апреля 2000 года.
3.2. Характеристика проблемы
Интенсивный рост заболеваемости ВИЧ - инфекцией в России позволил в 1996 году официально объявить о начале эпидемии. По состоянию на 01.08.2000 суммарное число ВИЧ - инфицированных в России составило более 60000 человек. Только за 1999 год заболеваемость ВИЧ - инфекцией увеличилась в 6 раз по сравнению с 1998 г., что связано с активизацией передачи вируса при внутривенном введении наркотиков. По результатам эпидемиологического расследования, проведенного в 2000 году, в Перми 94% случаев ВИЧ - инфицированных является потребителями психоактивных веществ инъекционным способом. На территории города Перми, как и в России в целом, сформировался наркозависимый тип эпидемического процесса при ВИЧ - инфекции. Если до 1996 г. в Перми было зарегистрировано 3 ВИЧ - инфицированных, в 1999 г. - 24, то за 2000 г. выявлено 638 (суммарное число больных СПИД - 11).
Основной группой риска среди ВИЧ - инфицированных являются не работающие молодые люди в возрасте от 15 до 29 лет, которые составляют более 70% от числа вновь выявленных. Интенсивный рост заболеваемости наносит ощутимый социальный (смерть в трудоспособном возрасте, ранняя инвалидизация) и экономический ущерб. Экономические потери связаны с затратами на лечение больных, выплатой пособий по нетрудоспособности, воспитанием сирот, родившихся от ВИЧ - инфицированных родителей при отказе от ребенка, детей умерших от СПИДа родителей. Сложившаяся напряженная эпидемическая обстановка при ВИЧ - инфекции диктует необходимость разработки и реализации целевой городской программы по предупреждению заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека. Решение проблемы предполагает межведомственный подход, взаимодействие лечебной, санитарно - эпидемиологической служб, милиции, учреждений образования, культуры, молодежных и общественных организаций.
Требует совершенствования система сбора, обработки и анализа информации из различных ведомств для выявления групп, территорий и времени риска по ВИЧ - инфекции и наркомании с целью принятия упреждающих управленческих решений. Необходимо реформировать систему информирования населения по проблеме наркомании и ВИЧ - инфекции с акцентом на выявление групп риска и с учетом их особенностей.
3.3. Цель и задачи программы
Целью программы является снижение темпов роста заболеваемости ВИЧ - инфекцией. Для достижения поставленной цели предусматривается выполнение следующих задач:
- Создание своевременной и целенаправленной системы информирования о доступных мерах профилактики ВИЧ - инфекции и наркомании среди групп риска (потребители психоактивных веществ, больные с ИППП, лица, оказывающие сексуальные услуги за плату, подростки из асоциальных семей и др.) и населения в целом;
- Разработка и внедрение эпидемиологического надзора за ВИЧ - инфекцией в целом и среди наркопотребителей;
- Предотвращение завоза и пресечение торговли наркотическими веществами;
- Улучшение диагностики, лечения, диспансеризации и реабилитации больных ВИЧ - инфекцией;
- Участие заинтересованных служб и ведомств в реализации программ снижения вреда среди потребителей наркотиков от ВИЧ - инфекции;
- Подготовка кадров по вопросам эпидемиологии и профилактики ВИЧ - инфекции.
3.4. Основные направления решения проблемы:
- информационно - пропагандистские,
- профилактические,
- проведение мероприятий, обеспечивающих укрепление материально - технической базы учреждений здравоохранения,
- кадровые.
3.4.1. Создание своевременной и целенаправленной системы информирования о доступных мерах профилактики ВИЧ - инфекции и наркомании среди групп риска (потребители психоактивных веществ, больные с ИППП, лица, оказывающие сексуальные услуги за плату, подростки из асоциальных семей и др.) и населения в целом
Создание системы информирования предусматривает переход от рутинной информационно - просветительской работы среди населения к целенаправленной, строго дифференцированной, в зависимости от выявленных групп риска, с выходом на индивидуальный уровень.
Основные пути заражения ВИЧ - инфекцией - через кровь при внутривенном введении наркотиков, переливание крови и ее препаратов, использование необеззараженного инструментария и половых контактах.
В связи с этим самыми доступными и эффективными мерами профилактики заболевания являются повышение уровня нравственно - полового воспитания детей и подростков, информирование населения о доступных мерах профилактики. Особенно важна работа в ядерных группах риска (наркопотребители, подростки из асоциальных семей, лица, оказывающие сексуальные услуги за плату и др.).
В программе предусматриваются:
- систематическое информирование населения по профилактике ВИЧ - инфекции через все средства массовой информации, организация выступлений по местным каналам телевидения и радио ведущих специалистов, ученых и руководителей здравоохранения;
- подготовка пресс - релизов с отражением эпидситуации, издание и распространение тематических информационно - просветительских материалов для различных возрастно - социальных групп населения качественного профессионального и полиграфического исполнения;
